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廉租住房是住房保障供应体系中的重要组成部分，建立完善廉租住房制度，强化政府住房保障职能，切实保障城镇最低收入家庭基本住房需求，着力扩大廉租住房制度覆盖面，是完善住房社会职能重中之重。2006年市房地局把建立健全廉租住房保障制度，完成“本年度解决廉租住房保障对象住房220户和落实廉租住房资金380万元”的廉租住房保障任务，作为落实国家宏观调控政策的重要工作，加大了基础性调研工作力度，进一步健全和完善了廉租住房申请、审批、轮后、合同签订、租赁补贴发放、租金核减、廉租住房购建等工作程序，做出了全年廉租住房保障工作的安排，明确了工作职责和工作任务，圆满完成了廉租住房保障的各项任务，共计确定廉租住房保障对象392户，其中2006年新增廉租住房租赁补贴保障对象221户；2005年度确定享受廉租住房租赁补贴对象在2006年度仍符合保障条件的171户。落实廉租住房保障资金380万元，其中廉租住房租赁补贴专项保障资金80万元；廉租住房购建专项资金300万元；全力配合西山棚户区改造工作，共计开工建设廉租住房建筑面积2.21万平方米、555套，完成建安投资1120万元。
一、廉租住房保障制度建设不断完善
自《太原市最低收入家庭廉租住房管理办法》于2004年11月25日以市政府第46号令发布，2005年1月1日起施行以来，根据市政府的要求，市房地局积极采取有效措施，加强了《办法》的宣传、培训工作，使廉租住房保障工作深入人心；逐步完善了《办法》的一系列配套制度，确保了廉租住房保障工作顺利进行；不断健全优化了廉租住房申请、审批、轮后、合同签订、租赁补贴发放、租金核减、廉租住房购建等工作程序；始终严格行政执法和监督，会同各有关部门、各城区应当对廉租住房保障工作进行监督、检查，确保《办法》科学规范地高效运行。自《办法》施行两年多来，我市廉租住房保障工作取得了显著成效，共计落实廉租住房资金728.5万元，完成528户最低收入住房困难家庭的廉租住房保障工作，配合西山棚户区改造工作，共计开工建设廉租住房建筑面积2.21万平方米、555套，完成建安投资1120万元。超额完成了各年度廉租住房保障计划，解决了一批最低收入住房困难家庭的住房问题，扩大了社会影响，各项保障措施也得以逐步健全，使廉租住房保障工作在我市从无到有，在全市建立起了较为完善的廉租住房制度。
二、统筹部署，落实进度
（一）392户保障对象全部落实
为迅速推进今年廉租住房保障工作，6月份市房地局向市政府呈报了《关于召开2006年度太原市廉租住房保障工作协调会的请示》，与市民政局、市财政局联合下发了《关于做好太原市2006年度廉租住房保障工作的通知》。8月15日市房地局召集市民政局、市财政局、各城区人民政府及各城区民政、财政、建设、房地等部门负责人召开了太原市2006年度廉租住房保障工作会议。对全市今年的廉租住房保障工作进行了全面安排和部署。分解了全年廉租住房工作目标任务，明确了有关单位的职责和任务，明确了廉租住房保障资金落实计划，制定了完成申请、审批、合同签订、补贴发放等工作的进度。还建立了全市廉租住房保障对象和资金落实的动态情况月报制度，对督促协调各有关单位落实工作进度起到了积极作用。
8月底，各城区已完成对2004年和2005年已经享受租赁补贴的和租金核减的保障对象的再次审核工作，仍符合租赁补贴条件的有171户，仍符合租金核减条件的有103户。对仍符合租赁补贴条件的，与出租人签订了2006年度租赁合同，并由城区民政部门发放廉租住房租赁补贴；仍符合租金核减条件的，继续享受租金核减。
11月底，各城区全部完成2006年度新增保障对象的申请、调查、审核、租赁合同签订等工作，共计确定221户廉租住房租赁补贴保障对象。经梳理汇总，于12月初由市房地局向市财政局报送了《关于发放我市廉租住房租赁补贴资金的申请》，于12月中旬由各城区将廉租住房补贴资金全部发放至保障对象。 [Page]
（二）实物配租廉租住房建设稳步推进
按照市政府要求，今后廉租住房建设将为新建楼房的模式，为此，市房地局起草了《经济适用住房（廉租住房）建设实施意见》，以廉租住房建设与经济适用住房建设结合为主、与旧城改造结合为辅的模式，按照“统一规划、分点建设、集中连片、总量控制、分步实施、逐年解决”进行建设为原则，规划了“十一五”期间，廉租住房建设的总体目标。作出了年度建设计划及项目分布、6种建设模式，对建设用地、小区外基础设施配套建设、规划设计、廉租住房保障资金来源、廉租住房建设的优惠政策、部门职责、廉租住房的实物配租条件等要求。拟由政府批准后进行廉租住房建设项目的选址、土地征用、公开招标等工作。由于涉及财政、发改、建管、国土、规划、房地等相关部门，目前，此《实施意见》尚在修改当中。
在全力配合西山棚户区改造工作上，按照年初省政府《关于焦煤集团西山棚户区改造和沉陷区治理专题会议纪要》和太原市棚户区改造协调领导组《关于山西焦煤西山煤电集团有限责任公司棚户区改造实施方案》，“在新建住宅中，建设总面积10%的廉租住房，低价租给特别困难户…。”的精神，市房地局与市民政局、万柏林区政府、古交市政府配合，对西山煤电集团公司棚户区改造范围内享受低保待遇的困难户住房情况进行了摸底调查，实施了棚户区改造范围内廉租住房建设月报制度。截至12月份，西山棚户区改造范围内共计开工建设廉租住房建筑面积2.21万平方米、555套，完成建安投资1120万元。
（三）380万廉租住房专项保障资金全部落实
1、2006年廉租住房租赁补贴专项保障资金已全部落实到位
8月15日太原市2006年度廉租住房保障工作会议后，市、区两极财政部门已按照年度计划要求，将2006年80万元的廉租住房补贴专项保障资金落实到各城区财政。加上2005年度结余的15.16万元，共计95.16万元。
2、购建实物配租廉租住房专项资金已全部落实
按照年度计划要求，我市尚需落实购建实物配租廉租住房专项资金300万元。8月，市房地局专题呈报了《关于从住房公积金增值收益中落实我市廉租住房保障资金的报告》，经市领导批示，要“先启动廉租住房建设，并拿出廉租住房建设方案后，再安排资金。”为此，我们起草了《经济适用住房（廉租住房）建设实施意见》。
三、明确今后工作努力方向
为不断扩大廉租住房覆盖面，下一步我们将进一步完善制度，强化措施，不断满足最低收入住房困难家庭住房需求。
1、完善廉租住房制度建设
一是进一步完善廉租住房申请、审批制度、租赁补贴发放制度、实物配租租赁和管理制度。二是2006年起在全市范围内建立起廉租住房月报制度。三是出台相关政策，切实解决好廉租住房制度建设的工作机构问题。
2、拓宽渠道，全面落实廉租住房保障资金
一是协调有关部门不断规范、理顺并拓宽廉租住房保障资金筹集渠道。二是实行廉租住房保障资金专户管理，建立专户保障基金，真正建立起保障资金的长效机制。三是制定年度保障计划，建立廉租住房保障资金落实制度。
3、逐步扩大廉租住房保障范围
一是根据我市财力的不断提高和我市廉租住房保障工作的进程，适时调整廉租住房保障标准，逐步放宽廉租住房准入条件。
二是通过调整廉租住房保障标准，逐步把城镇收入水平高于低保线，但属于低收入阶层，依靠自身力量无法通过市场来解决住房问题、流动人口和农村特困人口等“夹心层”家庭的住房保障问题纳入到保障范围内，尽可能地扩大廉租住房保障的覆盖面。[Page]
三是结合我市2006年实施棚户区改造工作，实施廉租住房照章，解决部分群众的住房问题。
四是鼓励企业在其单位建设的房屋中提供廉租住房，解决其单位符合廉租住房条件的困难职工住房问题。
张屹东 刘 腾/文
太原市房地局房屋管理处 | 
