今天，我们在这里召开全市房地产管理系统2007年工作会议，主要是贯彻落实党的十六届六中全会、省委、市委九届一次全会、全省建设工作会议和全市经济工作会议精神，按照全面落实科学发展观的要求，总结2006年的工作，表彰奖励一年来涌现出的先进集体、先进个人，部署2007年的工作目标和主要任务。希望通过这次会议，使全系统能够更好地凝聚在一起，用发展的思路、改革的办法、集体的力量，进一步促进省城房地产业的健康发展，服务构建和谐太原的大局。
     下面，我就2006年工作作一简要回顾，对2007年工作进行安排部署。
     一、开拓奋进，务实创新，推动房地产业和谐发展
     （一）强化住房建设工作，努力满足群众住房需求
     认真抓好安康居住工程建设。2006年初，省政府与我市签订了建设工作目标责任书，要求全年完成90.47万平方米、8493套的安康居住建设任务。我局从促进全市重点建设工作的大局出发，积极主动地协调发改、建管及有任务指标的所属县（市），将任务进行了分解落实，并先后8次对太原市旧城改造、普通商品住宅、经济适用住房等康居住宅建设完成情况进行了检查。特别需要提出的是，清徐、阳曲、古交、娄烦等所属县市承担了30余万的安康居住工程建设任务，在省建设厅的正确指导下，在各县（市）政府高度重视下，均超额完成了任务。2006年，我市安康居住工程建设竣工93.34万平方米，累计完成投资14.02亿元。
     规范开展旧城改造。由于我市自98年以后再没有对经济适用住房建设供应土地，因此，旧城改造实际上成为解决旧城范围内中低收入家庭住房困难的主要渠道，同时还承担着城市开发建设所遗留下的大量开发死角和涉及公益事业的“骨头”项目的开发改造任务，对创建园林绿化城市，改善居民较差的居住环境，彻底根治解决旧城内大量的危旧房对人民生命财产的严重威胁，构建安定团结的和谐社会起到了积极的作用。客观上也提高了城市土地的有效利用，缓减了土地供应的矛盾，对我市城市建设起到了拾遗补缺的作用。2006年，按照市委、市政府“建设一个新城，改造一个旧城，挖掘一座古城”的三城联动战略部署，我局在项目招投标工作中，与国土部门反复协调，达成一致，首次采取项目、土地统一招标的办法，对南沙河、西辑虎营等7个旧城改造项目联合进行公开招投标，确定了水西门、大东关南巷等5个项目的建设单位，为旧城改造的可持续发展创造条件。为了贯彻落实旧城改造中保护性开发的指导思想，我局组织96人用20多天时间对旧城范围内直管公房中的历史街区和文物进行了详细地调查，共调查文物、历史民居30处、9930平方米。在广泛征求文物、规划等相关部门意见的基础上，经过专家认真、审慎的论证研究和6次修改，按照开发保护的整体性、发展性和展示性原则，提出了我市旧城范围内历史民居保护性开发改造的规划和实施方案，并顺利启动了精营西边街保护性开发改造项目。8月初，根据耿市长的指示，我局抽调10余名工作人员连续加班对城西水系及龙潭公园保护范围内的拆迁摸底、可改造地块用地和已批准建设用地、土地的测绘登记及所涉及建设项目的手续办理等情况进行了全面调查和汇总分析，为政府对该地区的整体改造提供了翔实可靠的参考依据。在旧城改造项目实施中，我局还先后21次深入现场检查工作，及时发现并处理问题，促进了旧城改造项目的规范运作。全年旧城改造开复工63.46万平方米，竣工20.78万平方米，完成投资5.46亿元，三项指标均超额完成。
     进一步加强经济适用房建设管理。为了解决我市多年来没有面向社会进行销售的经济适用住房问题，按照市政府要求，2006年，我们重点围绕西华苑三期和四期经济适用住房项目积极开展各项准备工作，抽调专人，委托专门的土地勘测、评估、规划设计等单位，完成了西华苑三、四期这两个项目的农地转用勘测、规划设计、可行性研究报告等工作；针对西华苑三期项目3次招标3次流标的情况，我们先后10余次与市建管委、市国土局协调，争取到建管、发改和土地部门的大力支持，取得了市建管委对该小区市政配套同步建设的承诺，市发改委的立项计划和市国土部门同意土地转用的意见。现已通过招标确定了该项目的建设单位，安居办现正在办理土地和规划选址意见书等手续，预计此项目可在近期开工建设。为了使政府组织的经济适用住房建设项目能够可持续发展，我们还会同土地、规划部门完成了尖草坪区金桥街、晋源区西峪街和晋源区龙山大街三个项目的经济适用住房初步选址工作，并已完成了项目建议书，现已上报市发改委申请前期计划，土地部门开始土地的测量工作。为了进一步了解我市经济适用住房的需求情况，我们在06年房展会上进行了问卷调查，并结合统计局的相关资料，进行了市场分析，目前我市有七成以上的中低收入家庭需要购买经济适用房，以改善自己的住房条件。此外，为了进一步规范经济适用房的建设和管理，我们要求建设单位作出严格履行建设合同的承诺，并与建设单位签订了项目管理合同书，对项目实施全程监管；制定了居民购买经济适用住房审批表，明确了市民申购经济适用住房程序；联合市监委、市国土资源局对集资合作建房中存在的超比例、超标准建设大户型住房等违规现象进行清理整顿，规范了我市集资合作建房工作。通过加强建设和规范管理，为今后几年的经济适用房建设奠定了基础。2006年，我市经济适用住房开复工面积66.03万平方米，竣工26.2万平方米，完成投资5.13亿元，超额完成了既定目标。
     努力做好棚户区改造工作。2006年初，省政府与市政府签订目标责任书，要求我市年内完成西山煤电集团棚户区改造拆迁5.03万平方米，1237户；新建住房开工20.99万平方米，解决3348户煤矿职工的住房困难问题；完成总投资1.43亿元。在市委、市人大、市政府和市政协的指导关注下，我局积极发挥棚户区改造协调领导组办公室作用，先后9次主动放弃节假日休息时间，46次去西山煤电集团就棚户区改造项目调研，现场办公，对项目分布、周边环境及拟拆迁地域进行了现场勘察、核实，协助他们完善建设手续、核算相关数据；组织市直相关部门对新增土地需求量进行了测算，并积极向上级部门反映需要新增土地的问题；同时，我们积极协调发改、建管、规划、土地、民政、物价、万柏林区政府和古交市政府等部门完成了计划、规划、土地、拆迁、施工等手续，特别是解决了与南寒村多年有争议的433小区的土地问题；为了随时准确掌握工作进展情况，安排专人每日与西山煤电集团沟通情况，发现问题，及时处理，遇到疑难，及时解决，及时编发工作简报，向省、市领导和有关部门反映了我市工作的进展情况。同时，我们还抽调市区各房管局100余人对我市棚户区现状进行了调查摸底工作，为下一步我市棚户区改造工作的全面展开奠定了基础。2006年，在我们的努力下，西山棚户区改造工程拆除棚户房5.39万平方米，1321户，新建住房开工23.42万平方米，3360套，完成投资1.45亿元，竣工9.36万平方米、1298套，超额完成了全年任务。
     稳步推进廉租住房保障工作。构建多层次住房保障体系，是政府的一项重要职责。2006年，按照省政府要求，太原市要以货币补贴为主，实物配租为辅，解决廉租住房保障对象住房220户，落实廉租住房资金380万元。为了圆满完成全年任务，我局及早召开2006年度廉租住房保障工作会议，对全市廉租住房保障工作进行了全面安排和部署；随后，会同市民政局、财政局对廉租住房保障的各项工作进行了分解和督促落实；还结合直管公房翻修加层，组织实施了文庙巷、五一路、双塔南巷等3个项目的购建廉租住房工作，以切实解决短期内难以脱困家庭的住房问题；与市民政局、万柏林区政府、古交市政府配合，对西山煤电集团公司棚户区改造范围内享受低保待遇的困难户住房情况进行了摸底调查；此外，还完成了《太原市最低收入家庭廉租住房管理办法》立法评估报告。经过各城区及各有关部门的共同努力，全年确定廉租住房保障对象393户，落实财政廉租住房保障资金380万元，超额完成了廉租住房保障任务。
     此外，我局还认真做好清欠工作。在清欠工作中我局主要承担着全市旧城改造、经济适用房和局属单位的清欠工作，所负责清欠项目在网上共有77个，涉及拖欠工程款12822.63万元。历年来，我局清欠工作始终排在全市前列。2006年是清欠工作的最后一年，清欠任务尤为艰巨。为此，我局对未完成还款任务的项目单位进行重点督导，协调清欠双方采取以房、以物抵顶等灵活多样的方式，落实还款协议；采取行政手段，督促恶意拖欠单位尽快完成清欠任务。截至2006年底，已累计还款12802.63万元，认定率、签约率100%，还款率达99.84%，是市政府要求还款率99%的100.85%。
     （二）从强化服务和规范管理两方面入手，进一步繁荣房地产市场
     在服务群众方面,创新性的推出了8项新举措。实行了监理、交易、评审一体化办公。在各类房屋权属登记中，由于涉及产权交易、权属变更、公房出售等多个不同的业务类型，种类多、部门多，从而使办证单位和群众感觉提交资料手续多、时间长。为了彻底改变上述状况，我们大胆创新，提出各办证环节一体化，明确岗位职责、时限、责任，做到一宗办证业务所需要件一次性提交、一次性审核，对前一流程已审核资料，后一流程不再重新审核，从而缩短了办证时间，较好地实现了办证提质、提速。创新“产权办证直通车”内容，提升服务质量。在连续五年开出“产权办证直通车”的基础上，我们结合产权办证一体化工作，在直通车活动中推出新举措，推行监理、交易、房改评审综合便利服务，充分利用双休日、节假日，为部队、企业、学校等提供服务112次，现场发放权属证书17300本。在办证大厅设立拥军绿色窗口、老年人、残疾人服务窗口，极大的提升了产权办证的服务质量。推出了二手房资金托管业务。为了体现政府的公共服务，保护二手房交易双方的合法权益，我局去年三月启动了二手房交易资金托管业务，建立了二手房交易资金托管专户。全年免费为购房群众办理二手房交易资金托管110起，托管资金2143万元，规避了交易风险，保障了交易资金安全。开展了房地产拍卖标的备案工作。为规范房地产拍卖行为，防止因房产拍卖标的产权不明晰等问题而无法交易办证，我局开展了房地产拍卖标的备案工作，目前，已受理房地产拍卖标的备案5件，面积2.26万平方米，规范了房地产拍卖行为，保障了竞买人的合法权益。建立《房屋权属登记册》，探索开展房屋权属预告登记业务。根据2006年1月1日起实施的《山西省房屋权属登记条例》的要求，我们以权属档案信息化工作为契机，初步建立《房屋权属登记册》。一方面通过证书与登记册记载一致来确认登记册的最高证据效力，提升登记机关的权威；另一方面极大地方便了群众的查询使用。同时围绕商品房开发与预售过程中出现新的业务需求，积极探索开展商品房预告登记业务，通过预告登记这一新的权属登记方式，为购房人、开发企业、金融机构提供了一个平台，使各方获得相应的经济和物权保障，保护当事各方的合法权益。适应房地产市场需求，拓宽权属登记业务。随着房地产市场的迅速发展，在购房产权交易、 抵押贷款中，传统的登记方式对夫妻共有产权带来的不便也日趋明显，为了规范登记行为，同时适应修订后《婚姻法》的需求，我们启动了《房屋共有权证》的发放工作，保护了夫妻双方的合法权益。做好清房的后续工作。我们抽调100余人，完成了直管公房1.6万户、经济适用房1.2万户的申报工作；为市清房办无偿提供办公场所，抽调16名业务骨干协助省市清房办的工作，调集57人专门负责核查产权档案；2006年，共接待群众咨询380人次，现场解答帮助处理260余件，办理清房后产权变更163件，完善了清房办证等后续工作。举办了“和谐•宜居”房地产交易展示会。2006年4月举办了 “和谐•宜居”第9届大型房地产交易展示会。短短6天期间，成交各类房屋1352套，面积15.7万平方米，金额4.53亿元，代征契税近700万元，繁荣了市场，带动了消费。[Page]
     采取6项措施强化了对房地产市场的规范管理。加强了市场监管。着眼于规范房地产开发企业、房地产中介机构经营行为，提出了规范房地产预（销）售、广告宣传、加强房地产销售行为监管等十项举施，在维护市场秩序、保护消费者权益等方面发挥了积极的作用。加快了预警预报系统建设步伐。根据建设部、市政府建立房地产市场预警预报系统的要求，我们抽调200多人，集中2个月时间，24小时昼夜加班，完成了预警预报系统一期建设工作，正式开通了网上商品房预（销）售系统，网站点击率近68万次，网上售房的有83家开发企业113个项目，351幢31652套房屋，总面积达386.2万平方米。同时，完善了商品房网上合同备案制度，增强了商品房买卖的透明度，全年实现网上合同备案10429套，提高了我市房地产管理的信息化水平。制定了存量住房交易基准价。为指导和规范我市房地产市场交易行为，保障税费征收，在确定了二手住房区位价和各种调节修正系数后，制定了我市城区存量住房交易基准价。基准价的实施，使我市存量住房交易纳税价格核定有了标准，避免了规避税费等问题的发生。完成了住房状况及需求调查工作。太原市2006年住房状况与需求调查，是太原市自1985年以来进行的首次全面性住房状况与需求调查。调查内容在我局认真进行市场分析基础上予以确定，主要涉及我市居民的个人状况、房屋状况、物业管理及住房需求等多个方面，覆盖市内六区及各县市的所有街道办事处280多个社区，抽调400多人，历时45天，采取入户调查、网络调查和有效购房人群的市场调查等方式，调查总量达到2万余户，形成了《太原市住房状况与需求调查报告》，为宏观调控和房地产业管理提供了基础数据。积极进行市场调研，启动了“城房指数”的编制工作。对“十五”期间我市住宅与房地产业发展主要成就进行了总结，对“十一五”期间太原市房地产市场做出了预测，并对房地产市场的基础数据进行了整合，撰写了《宏观调控下太原市房地产市场情况分析》、《太原市非住宅市场现状分析》、《外地人在太原市购房情况分析》、《太原市房地产业对经济发展的贡献》等14篇分析报告。在此基础上，启动了我市“城房指数”的编制工作，得到了建设部有关专家的高度评价，认为编制水平在全国处于前列。“城房指数”的编制，有利于稳定市场心理预期，增强了政府驾驭房地产市场的能力。开展了整顿房地产交易秩序活动。为进一步创造良好的房地产市场环境，维护房地产交易各方主体的合法权益，按照建设部等部委的要求，我局与市工商局、市物价局联合开展了为期一年的全市整顿规范房地产交易秩序活动。同时，在《太原日报》、《太原晚报》、太原电视台等省城主流媒体上，进行了为期一周的关于规范商品房销售行为的公告，要求房地产开发企业规范经营，提醒市民在购房中应注意的事项，共同营造良好的房地产市场环境。还检查查处违规售房的开发商61家，其中利用集体土地以“城中村改造”名义对外售房的 29 家，在我市主要媒体和网上进行了公示，较好地完成了房地产交易秩序第一、二阶段的整顿工作。
     通过不断推行便民新举措，规范房地产市场秩序， 2006年，全市实现房地产交易14965套，同比增长47.63%；交易面积164.24万平方米，同比增长26.12%；交易金额46.24亿元，同比增长35.8%。完成合同备案12571套161.13万平方米，成交金额65.52亿元。代征契税9574.9万元、营业税690.51万元、印花税238.62万元、土地出让金430.48万元。发放权属证书49884本，完成房屋确权登记21409件，1051.83万平方米，其中他项登记3032件，144.46万平方米，权利价值43.06亿元；接待各类查档人数达8000余人次，房地产市场进一步繁荣。
     （三）规范行业管理，维护良好的行业秩序
     营造文明和谐的拆迁环境。积极处理遗留问题。采取行政、经济、法律等多种措施，继续处理过去九十年代危旧房改造中遗留的拆迁问题，2006年解决了晋鑫、省交通厅、杂技团、银建等5个单位1112户居民的逾期未安置问题。同时还完成了宝地、西山煤电集团、省电力送变电、富阳泰、市干部总工会学校等单位2285户的回迁安置任务。稳定拆迁规模。全年批准拆迁项目16个，准拆面积15.89万平方米，拆迁居民3143户，与往年相比基本持平。完善拆迁制度。针对个别被拆迁人长期占压楼座，影响企业和已搬迁居民回迁、制约市政工程建设、部分企业非法强拆等情况，依据相关法规，起草了《太原市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》，市政府已颁布实施。同时，报请市政府调整了太原市房屋拆迁安置领导组成员及职责分工，努力解决制约拆迁工作的瓶颈问题，为我市城市建设提供良好的环境和平台。加强跟踪管理。先后27次到拆迁现场处理居民投诉，对十三冶公司、金伟华房地产开发公司2个因拆迁引发矛盾的单位，下达了停止拆迁的通知；积极协调拆迁矛盾，受理广源、迎泽等开发单位行政裁决申请8户，已妥善调解解决6户；配合各单位做好动迁工作，协助北晨、金典等4个开发公司和大众机械厂、西山机电总厂等10个单位解决动迁矛盾46户；同时，认真做好拆迁信访工作，全年共接待咨询群众380人次，接待上访群众211人次，避免了矛盾纠纷的扩大和激化，保证了拆迁工作依法有序进行。支持全市重点工程。完成了龙潭公园周边11个开发单位的建设、前期投入、拆迁安置等情况的摸底汇总；完成了钟楼街旧城改造项目、城西水系百祥大厦通道打通工程、精营西边街浑源会馆文物保护拆迁改造项目的前期摸底和拆迁安置费用测算工作，精营西边街项目已全部拆迁完毕；配合了高速铁路建设和北营火车站建设的前期摸底、测算、制定方案；配合制定机场大道拆迁安置方案，协调解决拆迁中的具体矛盾；协调处理长风东大街东延工程的拆迁遗留问题；积极参与63军与省政府营房移交接管工作，目前正在制定营区地上房屋类建筑物的拆迁安置方案；协调三十九中改扩建工程的拆迁工作，配合办理前期手续，制定拆迁安置方案。保证了各项重点工程建设的顺利进行。
     努力为公房住户提供优质服务。积极推进直管公房旧小区综合整治。针对直管公房旧小区房屋破损严重，环境脏乱差，违章建筑多的问题，2006年，我们自加压力，筹措800万专项资金，试点开展了新城街、半坡西街、旱西关、北肖墙4个旧小区的综合整治工作，同时对新民二条、半坡西街、双龙巷等8个低洼破旧院落进行了小规模整治。目前，已完成小区违章建筑的拆除，建成了小区门卫、传达室、车棚等物业管理用房，上下水、电气线路等配套设施、设备维修已更换，整修小区围墙、道路、地面硬化等工作正在进行，通过综合整治，直管公房旧小区的居住功能得到了完善，数十年来脏、乱、差的环境得到有效改善，居民、社区及各界群众给予了很高的评价，向我局送来了2面锦旗，称赞我们是“以人为本，以群众利益为重”的典范，黄河电视台也对我们的公房旧小区整治工作进行了宣传报道。认真做好直管公房的管理与维修。在全局房管系统首次使用统一的预（结）算软件，实现全局维修结算的微机化管理，维修结算工作效率比原来手工作业提高7到8倍；把维修工作与廉租住房建设相结合，通过廉租住房建设促进了直管公房的危房解危。全年接管直管公房建筑面积3.2万平方米，清理欠租267.55万元；完成维修工作量1857.15万元，改善了居民居住环境。认真做好直管公房供热工作。我市直管公房中区域供暖面积达184.69万平方米，5月份开始，我局就着手安排供热工作，落实了维修资金，并安排局属各单位对直管公房的供热设施进行了检修和维修工作，所承担的柏杨树小区、敦化南路小区、经济适用房各小区、直管公房历年供热区域都实现了如期供暖。特别是新建南路72号院，经过我们的多方努力、不断协调，最终实现了集中供热，从根本上解决了居民的采暖问题，得到了群众的称赞和肯定，也解决了多年来的堵路上访矛盾，维护了社会稳定。防汛工作圆满完成。汛前及时拨付防汛抢险资金，汛期坚了24小时值班制度，通过落实“领导、措施、资金、物资、车辆、人员、服务”七到位，确保了汛期无人员伤亡事故发生，全市直管公房安全度汛。此外，我们还加强了全市房屋安全管理工作，在汛前完成了危房普查工作，对全市的院落围墙实施了安全管理，全年完成房屋安全鉴定5821.82平方米，保证了公房住户的安全。
     继续推进住房制度改革。全力处理遗留问题，严格按照房改政策，简化评审手续，积极主动地为单位服务，本着依据政策，尊重历史的原则，为太重集团、山西大学、太原理工大学、山西机床厂等单位处理了积累多年的房改遗留问题，共核准出售公有住房12965套，面积107万平方米，计售房款7.2亿元。集资建房方面，按照国家三部委关于制止违规集资合作建房的要求，严格审批程序，重新确立了审核标准，2006年共办理集资建房减免税费审批手续4个单位，建筑面积6万平方米，投资总额5713万元，个人集资占总投资额的比例超过70%。在住房分配货币化方面，2006年，重点督促指导各城区、郊县区做好住房分配货币化工作，积极拓展企业住房分配货币化工作，结合西山煤电总公司进行棚户区改造工作，我们及时地批复了该企业货币的住房货币化补贴方案。
     全面提升物业管理水平。以新城南街、旱西关小区、半坡街小区等为试点，进行旧小区整治改造；指导太重、太钢等大型企业对旧住宅区进行环境整治，整合新旧住宅小区推行物业管理，太重集团重新整合的南组团小区、前进路6号小区整治后面貌焕然一新，2006年被推荐为省级物业管理示范小区。严格了资质管理。依法注消39家企业资格，降低1家企业资质，净化了物业管理行业。建立了太原市物业维修资金管理微机管理系统，起草了《太原市专项维修维修资金管理办法》，全年归集维修资金10990.13万元，比上年同期增长了4490.13万元，同比增长69.1%。针对业主委员会成立不规范的现状，制定了《太原市物业管理区域召开业主大会、成立业主委员会程序》等制度，多次对东华苑、兴华小区等业主委员会进行协调指导，规范了小区业主委员会工作。积极培育行业示范典型，2002年至今，全市共有29个物业管理项目获得了国家和省优秀示范项目称号，带动了物业行业整体水平的提高。
     改制工作开始起步。重新调整了我局改制工作领导组，成立了相应的工作小组，并深入下属的十几个单位，进行了深入细致的调研。针对市商贸系统划转非住宅直管公房的问题，结合我局房管体制改革实际，分别数次向省建设厅、市政府呈报了关于划转直管公房非住宅房屋有关问题的报告。省建设厅批示要求“按照公房拆迁政策执行”。市政府对我局关于直管公房拆迁补偿安置的请示也做出批示，要求我市拆迁非住宅直管公房执行“按评估总价4：6的比例对产权人和使用人分别补偿”的政策。在做好以上工作的同时，我们还继续做好局属各有关单位的资产和人员摸底工作，为改革改制奠定了基础。
     全力以赴做好信访稳定工作。我局工作大多直接服务群众，直接面对百姓，因此，遇到的信访问题也相对较多。对于信访稳定工作，我局始终给予高度重视，安排了专职的信访接待员，及时接转群众的来信来访；坚持局长接待日制度，局领导都积极参与，亲自接待，在局长接待日共来访群众81案172人（次）。2006年，我局共接待处理拆迁、落私、房管、市场、物业、产权、房改、开发等各类群众来信来访1020人（次），并妥善解决了73个信访案件。除此以外，我局还依托依托网上平台广开言路，从信访专网、“12319”和“12345” 服务热线收到群众反映的问题950件，全部按程序妥善处理并回复群众，收到了良好的效果。
     （四）加强党建，夯实发展的思想基础
     结合全市开展的“环境创新年”活动、行政效能建设活动和思想作风纪律整顿工作，我们进一步加强队伍建设、党风廉政建设，思想作风、精神文明、老干部工作取得了新进展。
     队伍建设得到加强。在基层组织建设上，本着业务相近、相对集中的原则，对部分基层组织进行了重新调整和划分，直属支部由原来的10个增加为12个。针对各房管所房管员长期不流动的现实，对各房管员进行了交流、轮岗和调整，各房管所工作面貌焕然一新，直管公房的管理工作得到了促进。在制度建设上，从促进工作出发，拟定了包括思想作风、机关建设、人事管理和业务建设等4个方面的33项新制度，及时修改完善了《量化考核制度》等25项制度。着力开展精神文明建设，开展“访农户、送关怀、体农情”活动，向范家庄村民赠送了防汛物资，捐赠各类图书460余册。开展金秋助学、军地双拥、访贫问苦捐赠活动，干部职工捐款6万余元；尊师重教，在旧城改造过程中，安置了拆迁范围以外的小学老师四户。积极向上的精神文明活动，丰富了职工的文化生活，提升了职工的精神境界。[Page]
     廉政建设措施有力。我们把党风廉政建设与思想纪律作风整顿紧密结合，深入查纠问题。向社会各界发放征求意见卡（表）8400份，召开座谈会9次，参与群众150人次，还设置征求意见箱、开通征求意见热线电话，开辟网上专栏征求意见。局系统共查找出各类问题103条并进行分类整改。通过边整边改已经解决了42个问题，对43个问题要求限时整改，其余18个问题责令相关部门建立长效机制，跟踪解决。狠抓问题查处。2006年，我局在党风廉政建设和反腐败工作中，突破性地加大了惩处力度，查处问题做到了见人见事见实效。查处了4名违规违纪人员，分别给予了相应的党纪政纪处分；对10名同志进行了诫勉谈话；责令11名同志做出检查；局属房地产交易所辞退、轮岗交流了14名职工；住宅开发修建公司对2名房管员给予了停职待岗处理。查处违规办证一案中，又对景代生、孔德芳、马中骥等三人分别给予了不同程度的党政、政纪处分。12月，两次召开党风廉政工作通报会，产生了较好的警示效果，干部职工廉洁自律意识进一步提高。
     老干部老有所为、老有所乐。充分发挥老干部作用。及时将局里的重点工作、廉政建设等情况向老同志通报，诚恳地征求他们的意见。思想作风纪律整顿活动中，专门邀请8名老同志担任监督员，全方位进行明察暗访、监督检查，老同志认真负责，发现并指出了个别部门所存在的问题，要求他们立即改正。在年度党政目标责任考核工作中，我们连续4年邀请部分老领导、老同志担任各考核小组的组长，对各单位、处室进行认真细致地考核。在随后召开的工作点评会上，老同志们对各单位逐个点评。既让他们了解了局系统全年工作，又保证了考核的严谨公正。认真落实老干部待遇。为离休干部报销医药费30余万元；为老干部配备活动室180平方米，并投资3万余元配备活动器材20余种；在原有车辆的基础上，又投资43万元为老干部配备了一辆接送车；还解决了局机关离退休人员的住房不达标货币化安置；解决了局属企事业单位29名离休干部的医药费和工资问题；全年上门走访慰问老同志100余人次，去医院看望老干部30余人次，并组织老干部体检，观看电影、电视教育片，丰富并活跃了老同志的文化生活。
     各位领导、同志们，如果说在去年的工作中，我们取得了一定成绩的话，主要是市委、市人大、市政府、市政协正确领导的结果，是省建设厅指导帮助的结果，更是全市房地产系统干部职工共同努力的结果。为此，我代表局党组，向上级领导，向所有关心、支持房地产业发展的有部门和全系统的职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
     回顾过去的一年，我们清醒地看到，我们的工作还有不少缺点，距党和政府的要求还有一定差距。一是受土地供应量的制约，我市安康居住工程特别是经济适用住房建设滞后、总量不足，难以满足中低收入家庭的住房需求；二是二级市场放而不活，难以实现住房一、二级市场的良性互动；三是由于房地产工作涉及的点多面广，矛盾错综复杂，遗留问题较多，处理起来难度较大，需要花费大量的时间和精力，在工作中忙于事务多，对发展过程中出现的、过去遗留的一些问题和矛盾，研究得不够深入。特别是在市场监管及队伍建设上存在一些不容忽视的问题，需要进一步加以努力。因此，我们要积极努力，妥善安排，全面部署好2007年的各项工作。
     二、抓住中心，明确重点，以创新的精神实现又好又快发展
     2007年是我市实现“十一五”规划目标的关键之年，也是我市经济社会发展、城市建设全面展开、重点突破的一年。我们既面临繁重的任务，又面临难得的发展机遇。随着国家宏观调控政策的进一步落实，房地产业的发展环境将更加健康，市场秩序将更加规范。全市55项基础设施的开工建设，为我们系统的发展提供了更多选择；给新的市政中心建设融资，为我们提供了展示房地局形象的舞台；全系统职工争创新、求发展所形成的强大凝聚力，为取得新成绩提供了新的动力。我们要科学、辩证地审时度势，要以更大的力度解放思想、更新观念、抢抓机遇，以更大的决心寻找差距、制定目标、拿出举措，以更大的气魄干事创业、推进工作、加快发展。
     今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步调整住房供应结构，改善群众居住条件；进一步落实宏观调控政策，保持商品住房价格稳定；进一步整顿规范市场秩序，维护群众权益；进一步改进公共服务，优化房地产业发展环境；进一步加强党的建设和党风廉政建设，不断提升干部群众的素质，以勤政廉政保障事业的持续进步。充分发挥房地产业的辐射带动作用，推动省城经济、社会的率先与和谐发展。
     重点抓好以下4个方面21类62项工作：
     （一）创新思维，搞好住房建设工作
     根据全市总体规划，以“片区改造，资源整合”为重点，以满足本市不同收入家庭的合理住房需求为导向，进一步改善住房供应结构，加大住房供应。安康居住工程，2007年建设康居住宅91万平方米，8634套，计划投资12.09591亿元,其中：普通商品住房全市合计57.71万平方米，5257套，计划投资7.76091亿元；经济适用住房全市合计33.28万平方米，3377套，计划投资4.335亿元。普通商品房和经济适用房建设，新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下的住房面积所占比重，必须达到商品住房总建筑面积70%以上，政策性住房的单套建筑面积控制在90平方米以内。经济适用住房计划开复工58万平方米，竣工15万平方米。进一步完善西华苑三、四期经济适用住房的各项手续，尽快开工建设；进一步完善尖草坪区金桥街和晋源区西峪街经济适用住房项目手续。旧城改造工作，按照市政府“三城联动”的部署，认真研究历史文化街区保护问题，力求达到开发与保护并举、经济效益与社会效益双赢的效果。省建设工作会议提出，今年“要借鉴棚户区改造政策，推进城市危旧房改造”，我们要抓住这个契机，向市政府争取优惠政策，进一步推动旧城改造工作，逐步消除“开发死角”，改善群众居住环境。旧城改造计划开复工55.4万平方米，竣工17万平方米。棚户区改造工作，加快西山煤电集团棚户区改造进度，在完成新征土地的情况下，计划开工35万平方米，新建住宅小区3个，解决5303户的住房问题。廉租住房建设，逐步推进实物配租。落实我省土地出让净收益5%用于廉租住房建设的要求，争取市政府从土地出让净收益中安排一定资金用于城镇廉租住房建设。全市完成240户最低收入家庭廉租住房保障工作，落实廉租住房资金420万元，建设廉租房实物4500平方米，90套。
     （二）创新服务，不断推出管理市场的新举施
     1、完善房地产管理信息系统
     进一步提高服务效率，推进信息化建设。健全商品房预售合同联机备案系统。完善各业务处室的办事程序，做好新旧备案方法的衔接工作，提高商品房合同备案效率，将旧系统的信息数据逐步并入到新的系统中，2007年网上签约、备案率达到100%。实施二手房网上签约备案管理，加强对房地产经纪机构和经纪人的在线业务监管。改进房地产市场交易登记管理系统。争取尽快实现房地产产权交易、产权登记、档案受理、房地产测绘等业务联网，建立新的网上交易权属登记系统。
     2、加强交易行为的管理
     严格商品房预售管理。制定商品房预售管理办法，对商品房预售实行有效监督。推行接审分离，实行集体审批。制订存量房交易、房屋承购委托、房屋出售委托等业务规范统一的格式文本，强化对交易行为的监督与规范。适时起草住房租赁、房屋典当、代理销售等管理办法。根据市场情况，适时调整存量房基准价。
     3、规范房屋租赁市场
随着房地产市场的变化，房屋租赁市场将逐步繁荣。今年，要大力宣传落实建设部即将颁布的《房屋租赁登记备案办法》，深入研究房产租赁市场的组织框架、运行方式、管理模式，联合工商、公安、税务等部门，制定相关规定，促进租赁市场运行健康、发展有序。
     4、整顿房地产市场秩序
     联合相关部门齐抓共管，全力开展第三、四阶段的整顿工作，加大对房地产各类企业违法违规行为的查处力度。通过整顿，找准开发、中介、物业管理等企业存在的问题，以市场机制和必要的行政手段，有针对性地采取取缔、整合、规范等措施，以整顿促规范，以规范促发展，达到开发企业诚信经营、中介行业规范从业、物业管理企业改进服务的目的，促进我市房地产市场健康、快速、持续发展。
     5、进一步改进公共服务
     开展产权登记新业务。认真研究民间、单位之间的借贷、典当等房地产抵押业务、预查封业务，认真研究启动集体土地上因城中村改造、房屋产权性质变化后的登记业务，加大共有权证的发放力度。开发二手房交易资金托管软件，完善资金托管协议。建立市场管理、产权监理、房产交易、信息中心密切协作机制，进一步规范商品房预售管理、合同备案管理，使购房群众最大限度地避免交易风险。
     （三）创新管理，提升行业整体水平和形象
     1、加强直管公房管理
     直管公房的管理重点，一是妥善解决历史遗留问题，重点解决移交接管问题，建立历史遗留问题处理责任制，确保国有资产上账起租，全年完成清理欠租250万元。要进一步完善接管手续，健全直管公房拆迁制度，既要解决历史遗留问题，又要避免新的问题产生。二是抓好维修经费使用的监管，保证投入到位、使用有效，强化管道、供热等设施设备维修工作，完成直管公房维修任务工作量1000万元。三是加大直管公房出售力度。根据实际，修订《太原市直管公房出售管理办法》，将直管公房直接出售与旧城改造拆迁出售同时进行，特别是加强多年来未接管的公房收回后的出售工作。四是全力搞好防汛，落实以行政首长负责制为主的各级防汛责任制，加强危房排查、监控，确保汛期不发生责任塌房事故。
     2、搞好房屋拆迁管理
     一是落实已颁布的强制拆迁程序，做好拆迁人、被拆迁人之间的矛盾调解，适时推进行政强拆工作。二是支持重点工程建设，对机场大道、石太高速铁路、火车站、钟楼街改造等基础设施项目涉及房屋拆迁工作，不仅协助制定拆迁方案，而且随时处理工作出现的问题；三是完善拆迁制度，健全房屋拆迁估价制度，制定区域最低货币补偿安置参照价格，完善拆迁估价委托制度。四是抓好拆迁安置。确保新拆项目按时安置，积极处理遗留问题，力争全年解决逾期回迁1000户。此外，指导棚户区改造的拆迁工作，配合城西水系恢复建设工程，参与城中村改造、新农村建设、违法建筑拆除等工作。
     3、深化住房制度改革
     一是根据我局的职责，就公房出售款的管理问题，与住房公积金管理中心做好协调工作，理清工作职责。二是就住房担保业务问题，做好市住房置业担保公司与住房公积金管理中心的协调工作。三是推进西山煤电集团的房改工作，理顺有关手续，处理遗留问题。此外，要做好住房公积金管委会办公室工作，指导、督促各郊县区的房改工作。
     4、规范发展物业管理
     加强物业维修基金管理，采取帐目清、分类细、利息增、不损害群众利益的有效方法，对新办产权登记的各类房产的维修基金，按照城区、单位、散户等分门别类的进行录入；对旧账目中的维修资金及明细进行向新账户移植，年内全部建立个人账户；尽快对全市住宅小区、房屋基础资料摸底调查，将基础资料录入微机， 使资金账目的设立更加科学细致全面。扩大物业管理覆盖面。结合大型企业后勤管理的脱钩改制，引导国有大中型企业对有条件的旧小区实行物业管理。加大旧小区物业管理推进力度，年内树立1至2个文明宜居旧小区的典型，带动全市旧小区的物业管理。[Page]
     5、积极稳妥推进改革
     房管单位要结合自身特点，针对现实情况，根据有关政策，在经营机制转变上，迈出实质性步伐。特别是非住宅直管公房方面，要认真摸清底数，积极参与、配合钟楼街改造的拆迁安置工作。财政拨款的事业单位，遵从全市统一安排，以强化公共服务为中心，推行改革。经营性事业单位，要考虑改制，成为真正的市场主体。国有和集体企业，要抓住省市国企改革新一轮热潮的机遇，科学利用本单位资产、资源，用足用好改革政策，卸掉包袱，实现新发展。
     6、全力做好市行政会议中心的融资工作
     作为全市重点工程之一，“太原市行政会议中心”今年将启动建设。市委、市政府决定，本着资源整合、市场运作的原则，融集建设资金。融资平台设在我局，融资规模约15亿元。这既给了我们勇挑重担的机会，更增加了我们的责任。我们要尽快组织机构、开展工作，充分发挥职能优势，公开、公平、公正、依法、依程序地把这项工作做好，认真细致、竭心尽力地配合工程建设。
     （四）夯实基础，打造勤政廉洁的干部队伍
     1、不断加强党的建设
     以提高各级干部的政治素养、业务能力为核心，抓好领导班子和干部队伍建设。一是充分发挥各级党组织的作用。贯彻民主集中制，特别是重大问题、重要工作必须经过集体研究。始终加强学习，做到学习工作“两不误”。改进思想政治工作，不断增强队伍团结。二是形成科学选拔任用干部的长效机制。总结几年来我们队伍建设的好经验、好做法，形成制度，建立长期、科学、有效的干部选任机制。根据工作需要，年内要部分干部进行交流调整。三是建立新的考核评价体系。在考核评价主体上，改变以往注重考核干部的做法，加强对普通职工的考核，特别是窗口事业单位，要推行“末位淘汰制”。在考核方式上，不仅注重半年、全年的述职述廉，还要建立工作日志制度，包括局领导在内的每个职工，每天记录工作内容。在考核结果运用上，注重奖优罚劣，把业绩突出的同志，作为选拔任用对象，进一步调动、激励干部的工作积极性。
     2、不断加强党风廉政建设
     针对我局工作特点，吸取党风廉政建设的经验、教训，今年的反腐倡廉工作，要加大三个力度。一是加大警示教育力度。围绕重点案件、制度条例，每季度至少开展1次教育活动，加强警示，对干部进行管理引导教育，解决个别职工尤其是年轻人对组织的教育提醒视而不见、听而不闻的问题；二是加大监督力度。纪检监察机构要认真履行职责“扮黑脸”，不要怕“惹人”，在这方面没有切实行动、大的举措，带队伍就没力量，管干部就没起色。另各单位的班子要增强法律意识，在经济行为中必须严格依法办事，尤其是对外合作、对外担保，不仅要经过集体研究，从今年开始，相关情况要告知局纪检监察部门；三是加大办案力度。对违纪问题要抓早抓小，见微知著。着眼于权、钱、人等关键环节，建立有效机制，做到干部小违纪的时候就能及时发现，就有人管、有人抓，防止滑向违法犯罪，给个人和单位造成大的损失。
     3、不断推进法制建设
     大力进行普法教育，认真实施“十一五”普法规划，抓好机关公务员及全局行政执法人员的法律知识教育，重点安排《物权法》的学习和辅导。狠抓规章制度建设。认真起草《太原市城市房屋拆迁管理办法实施细则（草案）》、《太原市房屋租赁管理办法（草案）》，调研论证后上报。
     4、不断改进作风、优化环境
     引深思想作风纪律整顿。一方面不断采取措施、研究办法，解决整顿活动中发现的问题及各单位自身查找的问题；另一方面，结合《太原市加强作风建设与廉政管理若干制度（规定）》的学习，进一步修订工作制度，此项工作要作为年终考核内容。进一步优化发展环境，市委、市政府已经把今年确定为“创新环境攻坚年”，各单位要在谋求发展、改进服务上用功夫，各县市区房管部门要在加强管理、提高效率上花力气，局机关要把优化工作程序作为重点，在科学衔接、便于监督上优化各种工作流程。继续抓好“行风评议”、“精神文明建设”等全市性工作。把优化发展环境、行风评议、精神文明建设等工作有机结合起来，提高全局职工的整体素质，树立房地产管理系统新形象。指导房地产估价师、经纪人学会和物业管理协会，充分发挥它们在资质审查、企业评优、行业自律等方面的作用，为政府和企业搞好双向服务。
     5、不断预防和化解矛盾
     认真落实信访责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确各单位职责，健全各单位信访工作机制，各基层单位要把信访工作放在重要位置，切实把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态，避免越级上访现象的发生。继续开展不稳定因素排查、调处工作。对可能引发群体性事件的苗头问题进行全面梳理，及时消除不稳定因素。着力解决房屋拆迁、房改、落实私产、直管公房接管、经济适用房发展中心等历史遗留问题，特别是修建公司，党委一班人要紧密团结、齐心协力，积极、认真、依法、公平合理地解决好“龙湖易居”的问题，做好善后处理工作，切实维护社会稳定。
     三、以好的作风和状态，把今年各项目标任务落到实处
     当前，全局工作思路已经明确，目标已经提出，关键是按照党组总体部署，一步不落地抓好落实。细节决定成败，决胜在于末端。我们要始终保持求真务实的作风，发扬敢打敢拼的勇气，在改进作风上做好文章、在抓好落实上下足功夫。
     第一，要合心、合拍、合力，团结奋进抓落实。各单位、部门的党员干部，要做到思想上合心，牢固树立大局意识、团结意识，把思想行动统一到中央和省市的正确决策上来，把全局广大干部群众的注意力引导到干事创业上来，一级级、一步步抓好落实。特别是当前，各级各类重要会议相继召开、党政机关自然换届期间，尤其要保持稳定的心态，做好自己的本职工作，不轻信、不传播无谓的谣言，保持团结、和谐的状态和氛围。
     第二，要创新、创造、创业，求真务实抓落实。创新，就是要把事业发展作为第一要务，在发展思路上求创新，在改革举措上求创新，在监管措施上求创新，在经营理念上求创新，敢于研究新问题、探索新思路、提出新举措。创造，就是要敢于走出去，善于抓机遇，紧跟时代潮流，正确地理解合作与竞争，拓展自己的发展空间，赢得发展的先机。创业，就是只要认准一件事，就要排除一切干扰，一抓到底，常抓不懈，咬定青山不放松，不达目的不罢休。
     第三，要真抓、真督、真考，强化责任抓落实。大家要把重心下移，工作在一线开展，隐患在一线发现，问题在一线解决。要把全年任务层层分解，能量化的全部量化，不能量化的要定具体标准，定期要帐，要把督查结果作为“凭政绩用干部”的重要依据。局领导及各处室、单位的一把手，要切实负起总责，把各项工作主动地往深里做、往实里做，切实在抓落实中做好表率。
     元旦、春节已经过去，一季度也将结束，今天这个会议也是“收心会”，大家要按照今天的工作部署，按照刚才落实任务的要求，尽快动手，精心安排，确保全年任务圆满完成。
     同志们，我们正处于改革发展的关键时期，面临的挑战前所未有，面临的机遇也难得难求。让我们在迎接挑战中把握机遇，在突破障碍中再度奋发，顾大局、树正气、讲团结、求发展，同心同德，开拓奋进以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！