——省建设厅副厅长任在刚同志的讲话

同志们：
     春节刚过，太原市房地局召开工作会议安排部署2007年房地产管理工作，在此，我仅代表省建设厅对大会的召开表示衷心地祝贺，并向全市房地产管理系统全体干部职工拜个晚年，祝大家新春愉快。刚才张局长作了一个很好的报告，客观全面的总结了我们太原市房地局2006年的房地产管理工作，部署了2007年的工作。下面我根据建设部和省委、省政府有关经济工作会议的精神结合全省房地产工作提几点意见：
第一，认清经济发展和产业发展的形势，加快产业发展的步伐。近几年来，房地产业已经成为我国经济发展的重要支柱产业，引导和促进房地产业持续健康快速发展，有利于保持国民经济的平稳较快增长，同时，有利于满足广大群众的基本住房需求，有利于全面实现建设小康社会的目标，但在发展中也存在一些问题。2005年以来，国务院、建设部针对全国房地产业发展的情况和存在的问题，相继出台了一系列的文件，以调整住房供应结构、稳定住房价格。我省根据国务院和建设部的有关要求，也对全省各市房地产主管部门提出了要求，要认真贯彻26和37号文件。同时，根据我省的实际情况，也相继出台了一系列的措施和办法，促进了全省房地产业的健康发展，房地产市场调控取得了一定的成效。2006年全省房地产投资首次突破200亿大关，去年达到208.6亿元，同比增长了17.2%。房地产施工面积3054.8万平方米，同比增长了34.8%。全省商品房平均销售价格为1997元/平方米，同比下降了9.6%。商品住房平均销售价格1811元/平方米，同比下降了3.5%。2006年太原市完成房地产开发投资80.3亿元，占全省的38.5%，比05年所占比重下降了6.1%。房地产开发施工面积为1067万平方米，占全省的34.9%，比05年下降了6个百分点。商品房平均销售价格，太原市为3578元/平方米，同比增长了0.8%。太原市的商品住房平均价格为3156元/平方米，同比增长8.7%。但是我们认为太原市的房价上涨同其他地市相比要高，但也是很正常的，因为是省会城市，全省的社会资源、公共资源全在太原，大量的人群要往省城聚集，所以，它的房价无形之中要高。我们所提供的普通商品房的面积比较小，数量比较少。住房问题是中央重视、社会关注、群众关心的一个重要问题。省委、省政府都十分关心房地产业的发展。中央经济工作会议和省经济工作会议都对房地产业的发展提出了具体的要求。作为省城房地产主管部门，决不能辜负省委、省政府的重托，要全力以赴，搞好房地产的管理工作。今年的工作中要进一步加大房地产市场调控的管理力度，构建多层次住房保障体系，着力解决低收入家庭的住房问题。强化房地产市场监管，进一步促进房地产业健康发展，进一步形成政府调控与市场相结合的房地产市场体系。继续深入整顿和规范房地产市场秩序，坚决打击房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。
     第二，采取有效措施，切实抓好安康居住工程和国有重点煤矿棚户区改造工作。今年，省政府又将建设安康居住工程、廉租住房和实施国有重点煤矿棚户区改造列为向全省人民承诺办好的实事。在今年的全省经济建设工作会议上，省政府又同全省各市签定了07年的目标任务。全省将建设安康居住工程576.57万平方米，解决6.34万户困难居民的住房，新开工建设廉租住房2.82万平方米。国有重点煤矿改造新建住宅246.72万平方米，让3.97万户棚户区居民住进新房。去年，太原市共建成安康居住工程93.34万平方米，完成目标责任制的103.2%。国有重点煤矿也就是我们西山煤电集团，在太原市委、市政府和市人大、政协以及我们房地局有关部门的配合下超额完成了省政府确立的目标任务。今年，我们太原市的任务很重，刚才张局长已经讲了去年有5个节假日、46次深入西山棚户区调研、协调、指导、推动，使我们西山煤电棚户改造工作得以顺利的完成。今年太原市任务量也是很重的，仅太原市所承担的国有重点煤矿棚户区改造就有35万平方米，5303户到今年底要住进新居。太原是省会城市，应该走在全省各个市的前面。去年，全省完成安康居住工程655.24万平方米，仅太原市就完成了93.34万平方米，占到全省的14.2%。但是这个比重和房地产开发投资占全省的比重，我们认为还是比较低的，我们感觉太原市应该占到全省的30%以上。我们建议太原市还要为全省兄弟城市带个好头，一是安康居住工程建设要与节能省地住宅结合起来搞。在增加住宅建设数量的同时，要注重住宅品质的提升。到目前，我们全省搞了三个国家康居示范工程，我们太原市率先搞了一个——大唐世纪花园。去年，大同市一年搞了两个国家康居示范，其中，一个龙园项目的两个示范小区，每个小区拿到了四块金牌。这个龙园项目又拿到了一个建设部颁发的创新奖。今年，长治、运城、晋城再加上大同还要继续搞国家康居示范项目。所以，我们太原市在今年工作当中如何建造这些项目，我们要有个办法；二是要逐步完善廉租住房制度。建立健全住房保障对象动态管理系统，完善退出机制，认真组织新建一批小户型住房，收购改造一批旧住房，以实物配租的方式满足住房保障体系。[Page]
     这个是咱们今天的建设报登的一个山东莱芜关于廉租住房的文章，他们有一套好的经验。下一步我们省建设厅也想通过各种方式组织大家学习一下，结合我们的自身实际，结合我们的优势把这项工作搞好，建立退出、入住等新的机制。就是说补人头还是补砖头这些问题。现在怎么搞建设部还没有确定。大家有的说补砖头好，有的说补人头好。这个事太原市下一步怎么搞，我们再具体协商。但是要认真研究借鉴东北老工业基地棚户区改造的成功经验，抓紧编制棚户区改造成功利用土地规划，指导西山煤电集团制定出台棚户区拆迁安置补偿方案。严格控制新建住宅户型面积和户型比例，统筹安排好工程进度，按户型比例规划，有步骤推进国有重点煤矿棚户区改造，确保07年国有重点煤矿棚户区改造新开工建设住宅35万平方米目标按时保质保量完成。
     第三，加强房地产市场监管，切实抓好整顿规范房地产交易秩序。06年根据全国整顿和规范房地产交易秩序电视电话会议精神。开展了整顿和规范交易秩序工作。太原市共查处违规销售房开发企业61家，对违规企业进行了处罚，并在网上进行了公告，收到了很好的效果。目前，整顿和规范房地产交易秩序工作已经进行到了第三个阶段，就是重点检查阶段。希望太原市在总结前三个阶段工作经验的同时，抓好第四、第五个阶段的工作，按照国家和省确定的整治目标和要求，严肃查处各种违法违规行为。根据整顿和规范房地产交易秩序工作方案的要求，在六月底之前全面完成整顿和规范房地产交易秩序工作。一是要切实加强商品房预售和销售的监督工作，通过按预售许可的商品房套数编号，核发相应的商品房预售合同的办法，防止一房多售的现象。二是要结合整顿和规范房地产交易秩序，着力构建有利于市场规范运作的制度、基础和社会环境，进一步完善房地产企业和从业人员的信用体系，重点防范和制止变相囤积房源行为，严厉查处哄抬房价，扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。
     第四，转变工作作风，切实提高房地产管理和服务水平。房地产管理工作直接关系到广大人民群众的切身利益。要按照总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，为老百姓提供更加便捷高效的服务，切实提高房地产管理和服务水平。一是要加快推进房地产交易和权属登记一体化。建立规范的运作程序，充分利用商品预售合同备案登记；二是要继续完善房地产信息系统，建立市场发布制度；三是要继续加强城市房屋拆迁管理，落实信访管理条例和山西省城市房屋拆迁条例及拆迁项目验收制度；四是刚才张局长讲了落实山西物业管理条例建立的各项管理制度。坚持物业管理的市场化方向，建立健全质价相符的运行机制，加强物业服务监管。
     根据我们省目前的情况，对太原市我想提三点希望，不妥之处，请批评指正：
     第一，是大同市今年启动限价商品房和城市棚户区改造项目。这个项目原来太原市一直在协商。大同市市长却已经签署了文件，房价也初步定下来了，全部搞成小高层，房价控制在2379元以下。太原市作为省城，怎么搞这个事，希望我们抓紧做这方面的工作。根据我们所掌握的资料，太原市05年人均住房25.37平方米，在全省排行第六。目前全省的平均住房面积为24.79平方米，最低的吕梁是18平方米。超过30平方米的全省有运城、晋城、朔州等三个城市。再一个张局长原来也一直在探讨这个问题，一个是我们太原市产权的发放，还有怎么改造城市棚户区。今年大同市搞了一个试点，根据我们的初步统计太原市的城市棚户区是83.467万平方米，21668户，74620人。刚才根据张局长提供的有关数据，我们太原市严重的危房占到23.6%。所以我们城市棚户区改造的任务十分艰巨，困难也很大。希望我们未雨绸缪，尽快把这项工作做好。[Page]
     第二，是加大对商品房预售许可证和拆迁许可证的发放和监管力度。刚才讲到的就是太原市产权，根据我们的统计太原市没有拿到全产权的占到42%。去年吉林省政府针对老百姓拿到房子，拿不到产权证的问题如何解决，下发了一个文件。就是说缺规划证、缺土地证，这个问题怎么来解决。怎么让老百姓享受到改革的成果。比方说我们在清房过程中，对房屋手续不全者进行了处罚，罚完以后产权证还是拿不到。这个事原来也和张局长商量过，看看能不能在太原市率先解决这个问题。太原市作为省会城市，成市时间长，问题多，各方面困难也比较多。我们能不能总结太原市的经验，在全省率先走出这一步，拉动全省的产权证发放工作。还有一个，太原市存在一个城中村改造问题。现在好多村民在市里头盖了好多房子。房子价格低，居民们争先购买。购买完以后，最后又给我们留下来一个问题。下一步他们还要和我们要房产证。拿不到产权证，下一步就造成上访的问题。我们是不是考虑合理的有序地来解决这些问题。
     第三，是廉租住房问题。最近，建设部公布了全国的657个城市，其中建立廉租住房制度的有512个城市。在山西省22个设市城市中，有5个城市没有建立廉租住房制度，其中就有我们太原的古交市没有建立廉租住房制度。今天古交的同志也来了，回去抓紧把这项工作赶上去。还有我们长治的潞城、忻州的原平和运城的永济，下一步也要抓紧尽快建立。
     房地产业是全面建设小康社会的重要内容，是关系改革、发展、稳定的大事，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。希望太原市房地产管理系统的广大干部职工，坚持以科学发展观统领房地产业发展全局，与时俱进，开拓创新，以饱满的热情和旺盛的斗志开创省城房地产业发展的新局面。谢谢大家！