本刊记者  郭雪/文
     在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，为了提高棚户区居民的居住水平，改变棚户区世代的居住环境，做好中央下放地方煤矿棚户区改造工作。实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，对改善城市低收入居民的生活条件，增强资源性城市经济活力具有十分重要的意义。
     山西省是国家的重要煤炭能源基地，煤炭储量居全国之首，是世界年产亿吨以上的六大煤炭基地之一；作为产煤大省，山西的煤炭工人为共和国的建设、为改革开放和经济发展做出了无私的奉献。但在今天，被誉为“开采太阳”的煤矿工人们，仍有部分居住在解放初期兴建的破旧平房、自建的干打垒棚户里，住房条件十分简陋，基础设施匮乏，居住环境恶劣，还有部分住房危及矿工及家属的生命财产安全。“屋里小半间，头顶能望天，四世同堂住，睡觉肩挨肩”仍是他们生活起居的真实写照。
     棚户区矿工的住房问题引起了山西省委、省政府领导的高度关注。省委书记张宝顺、省长于幼军等领导都深入同煤集团、西山煤电集团等棚户区现场和矿工家庭进行了调研，省政府还将国有重点煤矿棚户区改造纳入了国民经济和社会发展“十一五”规划纲要、省重点工程。山西省的国有重点煤矿棚户区改造工作从此拉开了序幕。
     据调查，中央下放山西省的6大煤矿集团共有棚户区335.96万平方米，进行全面改造共需新建住房614万平方米（去年已建144万平方米），投资82.3亿元。
     棚户区改造工程的开工建设，凝聚着党中央、国务院对产煤地区人民和煤矿工人的深切关怀；凝聚着省、市、县各级党委政府及有关部门的努力和心血，凝聚着社会各界的爱心奉献，是一项真正的民心工程、德政工程。山西省煤炭企业众多，工矿企业棚户区改造任务繁重而艰巨。
     2007 年，是国有重点煤矿棚户区改造的关键之年，各有关政府和煤矿企业在总结去年工作的基础的同时研究制定好新的目标和任务。继续总结经验，找出差距和不足，更加完善和充实《工作目标责任书》的要求，逐渐落实好棚户区改造工作。
     在“关于2006年度国有重点煤矿棚户区改造工作目标责任制完成情况的通报”中，山西省副省长宋北杉明确指出：
     一、 要做好拆迁补偿安置工作
     2007年，是我省开展国有重要煤矿棚户区改造工作的第二个年头，也是关键之年，省政府提出省国有煤矿棚户区改造要力争三年完成，在时间紧，任务重，拆迁安置难度大的问题上。各市棚户区改造领导组要加强政策指导，认真做好煤矿企业的棚户区数量、拆迁户数、拆迁面积等数据的审核和拆迁补偿安置方案的审查工作，监督指导煤矿企业做好拆迁补偿安置工作，并确保信息的真实性和政策的公正性。各煤矿企业要在充分调查摸底基础和中心认识，结合当地的具体情况，抓紧制定出台拆迁补偿安置方案。同时，要充分征求被拆迁群众的意见，尽量减少拆迁改造对住户正常生活的影响，并加大政策宣传力度，争得被拆迁群众的理解和支持，确保拆迁管理，无群众上访现象。
     二、 要确保新建住宅的质量和安全
     国有重点煤矿棚户区改造关系到广大矿工的切身利益，绝不能片面追求速度，忽视质量和安全。必须实行工程监理制度，严格执行规范与强制性标准，实行全员管理、全过程管理、全方位管理，不能出现漏洞，要把好设计审查关，材料设备关，隐蔽工程关与竣工验收关，确保万无一失。
     三、 要做好新增建设用地的管理
     省政府8号文件规定“棚户区改造所需新征建设用地，享受经济适用住房供地政策，以行政划拨方式供应”。但在今年的改造中，有的城市以建设用地指标紧缺为由，没有及时供给建设用地。2007年，各市国有重点煤矿棚户区改造领导组办公室要严格把关，兼联矿工住房与农民吃饭的双重利益，做好对新增建设用地需求量的调查和审核工作，对确需新增建设用地的改造项目，要抓紧申请上报用地指标，确保所需建设用地及时划拨。对确需新增土地建设住房的项目，各市政府要做好组织管理，按要求及时申请上报用地指标，确保及时划拨供给。[Page]
     四、 要统筹安排好腾空土地的利用
     省政府8号文件和省政府关于国有重点煤矿棚户区改造的1号、2号专题纪要都对棚户区拆迁后的腾空土地利用提出了明确要求，但多数城市对腾空土地的综合利用未做出统筹安排。各市政府和各煤矿企业要引起高度重视，组织规划等部门对腾空后的土地利用问题进行科学论证，统筹安排，综合利用，按照省政府8号文件和1号、2号纪要精神，抓紧编制切实可行的腾空土地利用规划，于4月1日前完成腾空土地利用规划编制工作。
     五、 要加强廉租住房建设和管理
     《国务院办公厅转发建设部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发【2006】37号）要求“加快城镇廉租住房制度建设，稳步扩大廉租住房制度覆盖面”，省政府8号文件也明确要求“建设部分廉租住房，供无力出资购买产权的低保职工家庭租住”。各市国有重点煤矿棚户区改造领导组办公室要按照《山西省人民政府关于建立和审核廉租住房制度的通知》（晋政发【2004】12号）要求，认真审核廉租住房建设面积、户数，审查廉租住房保障对象。并按照省政府关于国有重点煤矿棚户区改造的1号2号专题纪要，严格审核省政府补贴资金数额，及时向棚户区领导办公室上报补贴金拨付报告。
     六、 严格控制新建住宅户型面积标准和户型比例
     为切实贯彻落实国家房地产市场宏观调控政策和省政府8号文件精神，最大限度地提高土地利用率，节约土地资源，严格控制棚户区改造住宅户型建设标准。各市规划、建设部门要会同市国有重点煤矿棚户区改造领导组办公室严格审查新建住宅项目规划，建设住宅户型建筑面积60－70平方米的比例必须达到总户数的70％以上，户型建筑面积71－80平方米的比例不得超过总户数的10％，最大户型原则上不得超过80平方米，容积率原则上不得小于1.5。对不符合规定户型面积和户型比例的项目不得批准建设，规划部门不得核发《建设工程规划许可证》，建设部门不得核发《建设工程施工许可证》。
     具大的困难摆在政府的面前，山西国有重点棚户区改造工程作为一个时代的大事，需要省、市各级政府以及有关部门、国有煤矿企业、群众的群策重力、共同奋斗，让我们齐心协力改变棚户区，尽快使他们拥有和我们一样的栖息家园。
     大同篇
     煤都换新城 和谐造安居
     同煤集团棚户区改造和采煤沉陷区综合工程是党中央、国务院、山西省委、省政府和大同市委、市政府关心广大煤矿员工群众的一项民心工程、救灾工程、德政工程和安居工程，是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,充分体现了党中央、国务院、山西省委、省政府和大同市委、市政府对同煤集团棚户区和采煤沉陷区和广大员工群众的关怀。这两项工程对改善同煤集团广大员工群众生活环境，提高广大员工群众的生活质量；对于加快城市建设步伐，改变矿区环境面貌，优化投资环境，推动区域经济发展；对于凝聚广大员工群众力量，构建和谐同煤，建设特大型电化能源基地，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
     同煤集团是山西煤矿棚户区最为集中、改造任务最重的地区，在这次改造工程中具有代表性。 同煤集团棚户区改造项目，投入大，面积多，从去年4月17日开工奠基以来，经过217天的昼夜奋战。日前190栋棚户区改造新建住房拔地而起。新建安置小区的前期准备工作基本就绪。预计7月下旬开工。
     阳泉篇
     煤都换新城 和谐造安居
     阳泉煤业集团以雄厚的煤炭产业为基础，通过多年大力实施“煤与非煤并重”战略，已发展成为一个以煤炭为基础产业，以电力、铝业、化工为主导产业，以建筑房地产、煤机制造、磁性材料、建材、煤层气开发利用为支柱产业的特大型企业集团。集团主业为煤炭、电力、铝业和化工，其余产业为辅业。阳煤集团注重节约存量土地资源，充分利用腾空土地，对棚户拆除后的土地进行整改后，依山就势建设棚户区改造住房。2006年共竣工住宅25万平方米，使8124户矿工家庭告别棚户，喜迁新居，成为当地一道特殊的亮丽风景线。[Page]
     截止2007年6月,已拆除6.38万平方米、3190户，分别完成85.07%和85.07%；新建住房开工21.01万平方米、3150套，分别完成84.04%和84.00%。其中：新建廉租住房2.1万平方米、404套。
     霍州篇
     煤都换新城 和谐造安居
     棚户区改造工程是一项惠及千家万户的民心工程，安康工程。省、市、企业领导以对矿工高度负责的强烈责任感，全力以赴，加快步伐，把棚户区改造工程建成一项形象工程、信誉工程、品牌工程，为矿工们营造一个温暖舒适的家。
     霍州煤电自加压力实施改造，拆除6.95万平方米、2014户，完成了既定的任务。新建住房开工22.58万平方米、2956套，分别完成158.57%和130.91%。其中：新建廉租住房1.99万平方米、372套。
     西山篇
     煤都换新城 和谐造安居
     西山煤电集团积极研究棚户区改造拆迁补偿安置政策，积极推进棚户区改造工程。2006年拆迁棚户区5.39万平方米，1321户（套）。5•3小区已于2007年1月11日竣工剪彩，千余户矿工家庭已经喜迁新居。
     葡萄园小区和苹果园小区两个项目已完成四通一平工程，预计在今年7月中旬开工。
     汾西篇
     煤都换新城 和谐造安居
     汾西矿区采煤沉陷区综合治理和棚户区改造工程事关企业、地方未来几十年的发展，事关近2万户6万余名老百姓切身利益，工程的顺利实施意义重大。为此，“两区”建设者们以高度的责任感，使命感投入工程建设中，不辜负党和人民的重托，决心让“两区”百姓早日住上安居房。
     现已拆除17.99万平方米、4560户，拆迁任务已全部完成。开工39.69万平方米、4828套，分别完成139.85%、110.66%，其中：交城县中兴矿开工8.83万平方米、1104套；灵石县紫金矿、河东矿和中盛矿项目开工建设10.55万平方米、1220套；介休市福馨园和集团公司机关开工10.16万平方米，1118套；孝义市柳湾矿、新峪矿和化工公司开工10.15万平方米，1386套。
    轩岗煤电公司前身为轩岗矿务局，原为国家统配矿。1954年建矿，由于地质条件复杂，人员多，负担重，多年亏损经营，于2002年1月实施整体破产。2002年6月经省政府决定，由大同煤矿集团公司整体收购，重组为大同煤矿集团轩岗煤电有限公司。总居住户数9581户，住宅总面积445452平方米，其中棚户住户4793户，住宅面积156138平方米.
     轩岗煤电集团踌躇满志，今年启动棚户区改造工作。轩岗煤电集团筹集建设资金，已开展地质勘探、规划设计等前期工作。预计今年8月下旬开工。