2007年10月第15期
 
  
 
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山西房地产
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和盛世汇眼底 万家忧乐系心头
——回顾发展 总结经验 展望未来

     十七大的圆满闭幕,嫦蛾奔月卫星的发射成功,使我国GDP即将超跃德国,挺进为世界前三,综合国力进一步增强等等这些无不昭示着中国即将重回她原来世界强国的地位。在改革开放29年来的成功探索,中国经济蓬勃发展、社会稳定、人民安居乐业、生活水平得到显著提高,各种政策体系逐步完善,国际影响力与自信心与日俱增。这不仅是中国各族人民凝聚力的体现,更是中国共产党执政能力的最好证明。

     “提高劳动报酬在初次分配中的比重”“让更多群众拥有财产性收入”“保证群众基本用药”“加快解决城市低收入家庭住房困难”“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”……新的政府5年规划在深化健全改革制度的同时更加实实在在,听取民声、尊重民意,把老百姓高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意作为一切工作的检验标准。让人民群众的期待与政府的决策“不谋而合”,让政府的方针政策与人民群众的心愿“心心相印”,真正做民心所向的“人民”政府。

     “民有所呼,我有所应”

     “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”生动的体现在胡锦涛总书记的“十七大”报告中:社会建设与人民幸福安康息息相关,随着人民生活由温饱不足发展到总体小康,新时期新阶段的民生问题主要表现在教育、医疗、社会保障等公共产品和公共服务的短缺上,其中解决城市低收入者的住房困难成为完善社会保障体系、推动建设和谐社会的重要任务之一。其中“住有所居”就是推动建设和谐社会的重要任务。

     从其他国家的成功经验来看,住房既要靠市场手段,也要依靠大量的公共政策手段。从“24号文”到“物权法”的颁布、实施就能看出,政府已将解决中低收入者的住房困难上升到民生问题的高度。规范房产市场、抑制房价高涨不仅关系到房产行业的健康发展,也成为整个社会关注的焦点。10月15日召开的党的"十七大"从构建和谐社会的全局角度出发,规范了房地产的发展方向,这不仅体现了党和政府对民生的关注和对民意的尊重,把行业内部问题上升到影响社会整体建设的民生问题的高度,更进一步表明我国的住房保障制度已经有了重大调整。实际上,住房保障体系建设都是社会保障体系建设的重要组成部分,要保障人民的基本生活就要从解决他们的住房问题入手。虽然世界上没有一个政府能够真正的做到让每个人都有一套自己的住房,但让每个人都有一个居住的地方,却是政府可以为之努力的方向。“十七大”将健全廉租住房制度作为完善社会保障体系的重要内容,就充分显现了政府要实现“居者有其屋”的决心。

     “商品属性”、“社会属性”两个拳头都要硬

     伴随着房地产行业多年改革,我国在市场经济的环境下基本建立了货币化住房分配、市场化和社会化供给体系。然而在迅速发展的背后,由于过大的赋予了房地产经济支柱的地位,把住房市场化等同于住房产权私有化,直接把“居者有其屋”变成了“居者有其产”,改革认识上存在某些偏差,最终造成了货币化分配不到位,普通阶层住房消费能力与高房价严重脱节,土地出让成为地方政府财政收入的“摇钱树”,居民住房困难成为了房产市场“繁荣”背后的“隐形地雷”。在市场化初期,我们在强调房屋的商品属性的同时,忽略了市场化体系的建立,缺少了房屋最基本的保障性,住房政策和房地产政策也一度被混淆。

     房地产政策是一种经济政策,它归根到底主要着眼于市场效率。对于房价持续高涨的房地产市场来说,能否实现房价的理性回归以及行业的健康持续发展,关键要看"保障"和"市场"能否和谐相处、共同进步。随着一系列文件的不断出台,政府调控方向已由调控供给转向调控需求,从整治市场到加强保障,这也进一步证明政府对房地产的宏观调控走向了更加科学理性的轨道。当政府从行业自身的战略发展方向找病根、究病因,进而对症下药,那么房地产行业未来的发展将更加明朗。

     构建“和谐楼市”

     十七大代表、建设部部长汪光焘也强调:我国人民的居住条件在改革开放后,特别是在房改推广下有了明显改善。当然在改革过程中不可避免地会出现各种问题,此次将健全廉租房制度明确写入十七大报告中就是要从整个制度的层面逐步解决问题。十七大代表、建设部副部长仇保兴表示,对于房价趋高的问题,中国政府制定了许多措施,我们有能力解决好这个问题。不难看出,"十七大”后政府对房地产行业的宏观调控只会继续加强,不会放松。

     事实上,从1993年至今,我国人均住房面积从 17.8平方米增加到28平方米就是最好的证明。而随着房贷政策的调整、土地新政的执行以及物业税的启动,我们有理由相信,“十七大”后中国房地产的健康发展,更热切期盼“十七大”后相关政策的出台,切实有力地实施来调控房地产市场过热、房价过快增长的现状。