1984年5月，某镇人民政府企业办因欠信用社一笔贷款无法清偿，信用社提出要以资抵债，变卖房屋（镇下属企业房屋）还款。镇政府动员甲、乙两户人家（企业办房屋及设备承包人，一直居住在信用社提出的以资抵债的房屋内）代还镇企业办所欠贷款，并承诺甲、乙两户代还欠款后，信用社提出以资抵债的房地产权属甲乙所有，甲、乙两户应允，并自1984年5月开始分期付还镇企业办所欠信用社贷款，于1988年全部清偿本息。1988年自甲、乙两户全部清偿镇政府所欠贷款后，镇政府用书面材料决定：因甲、乙两户代为偿还信用社所欠贷款本息，房地产所有权属于甲、乙两户所有（土地使用权、房屋所有权），并于1991年在全镇土地初始登记中依合法审批程序为甲、乙两户办理土地使用权证。房屋所有权证并未办理变更登记手续。房屋所有权证原经名所有权人为镇企业办，该证自甲、乙两户清偿债务后交甲、乙两户。（但镇政府却于1989年又向县房管所以遗失名义申领新的房产证。）
2005年甲、乙两户向镇规划建设办申请房屋报建，但镇政府已房地产权属分离、旧房所有权仍属于镇政府所有的理由拒绝办理该手续。
问：1、甲、乙两户在已经交付了有关款项并有书面证明材料、同时居住了二十年的情况下，能不能依诉讼取得旧房屋的所有权。
2、甲、乙两户作为土地使用权证所有人，因现居住的旧房屋属于危房需要办理报建手续重新建房，但现居住旧房权属有争议，双方协商不下，他们可以怎样行使自己的民事权利？法律依据是什么？
3、甲、乙两户怎样才能够最大限度地保护自己的合法权益，法律上有无直接规定？