优化营商环境太原公安推出30项措施减证便民

生活晨报  2018/02/05

2月2日，太原市公安局召开新闻发布会，公布该局优化营商环境减证便民工作6条禁令、30条具体措施，努力实现“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的办事环境，着力打破影响企业和群众的痛点、堵点和难点。

去年，太原全市公安窗口共办理行政许可和其他职权事项26756件，办结率为100%，群众满意率为99%。

6条禁令

●严禁在执行市委、市政府有关营商环境重大决策部署中“搞变通”“打折扣”“设路障”;

●严禁擅自设立或增加行政审批事项，不准实施或变相实施已明令取消的审批事项，严格做到“权责清单之外无权力，目录之外无审批”;

●严禁擅自增加行政审批事项环节及资料，不准随意增设前置条件、提高准入门槛;

●严禁在涉企服务中随意拖延办事时间，推诿扯皮，无端将职责范围内的工作转移或指定企业委托中介机构办理;

●严禁超越法定权限和违反程序规定，不准随意约谈办事企业和群众，不得随意进入企业检查，干扰企业正常生产经营活动，不准随意执法、粗暴执法、徇私枉法;

●严禁刁难服务对象，不准对服务对象态度冷漠、蛮横粗暴、敷衍塞责，不准以任何理由向服务对象“吃、拿、卡、要”。

30条具体措施

○严厉打击各类涉企违法犯罪活动。因地制宜适时组织开展有针对性的专项行动，对涉及重点工程的违法犯罪案件和干扰、破坏企业正常生产经营秩序的违法犯罪活动，明确责任，迅速查处;

○重点打击涉黑涉恶的“行霸”“业霸”“市霸”，严厉查处无正当理由干扰政府依法征用土地、拆迁或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段妨碍国家工作人员依法执行公务的违法犯罪行为;

○严厉打击强行包揽工程、强行销售建材和盗抢破坏施工设备、敲诈勒索、寻衅滋事、“盗抢骗”等违法犯罪活动，对一些涉及范围广、涉案人数多、影响大的案件，启动案件快速侦破机制，成立专案组，挂牌督办，一查到底，真正做到深挖彻底、打击有力;

○深入开展“进社区、进农村、进企业、进银行、进学校、进家庭、进市场”防电信诈骗宣传活动，进一步提升企业财会人员防骗意识，有效减少涉企涉商电信诈骗案件的发生;

○针对我省、太原市的优势产业、中小企业的合同诈骗等犯罪活动，第一时间受理，安排精干人员、集中力量组织专项打击;

○积极开展打击侵犯企业知识产权和制售假冒伪劣商品工作。对侵犯我省、太原市名优企业和名优产品的案件快速受理、快侦快破。积极追赃挽损，切实维护企业产权和品牌合法权益，为企业发展创造良好的经济秩序;

○强化涉企警情接处警工作。接到涉及企业、重点项目工程和经济园区发生的重大案事件，加强指挥调度，及时掌握现场情况，快速有效应对处置，做到“一警一卡”，分类汇总，及时转递情况;

○开展企业周边流动人口和出租房屋专项整治行动。以入户走访为措施，力争做到与出租人见面、与承租人见面，告知法律法规，明确治安责任，查找管理漏洞，发现疑人疑物。落实“谁出租、谁负责”的责任。对登记采集的出租房屋和承租人信息，要及时录入警综平台，保证信息的准确率和鲜活度，做到底数清、情况明;

○开展企业周边行业场所专项整治。对废旧物品收购场所、机修厂、宾馆洗浴等公共复杂场所进行日常巡查和突击检查，重点对违规设点、违法经营，影响企业、重点项目工程正常生产经营的场所依法予以处罚，对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任;

○开展矛盾纠纷排查化解专项行动。加强治安涉稳信息收集，建立各类重点工程数据台账，做到“一隐患一对策”，适时进行分析研判，及时掌握动态，配合有关部门做好矛盾化解工作，严防发生大规模阻挠、破坏重点项目工程建设等群体性事件;

○加强重点项目工程治安保卫工作。深入重点项目工程建设现场了解情况，建立沟通联系和信息研判机制。督促建设施工单位严格落实治安保卫工作责任制，落实各项安全防范措施，及时发现整改各类治安隐患;

○对非营业性爆破作业单位许可实行先照后证行政审批;

○在民爆物品的审批、购买、储存、运输、使用、清退等环节为企业提供优质服务;

○增加异地身份证受理点，长期在太原市范围内居住或务工因身份证件丢失、损坏需要补办、换领新居民身份证的外来人员，可就近办理居民身份证。同时，全市各受理点要在节假日期间采取电话预约等工作方式，为广大群众提供更加便捷、高效的服务;

○提高见警率，在重要路段、重点时段合理部署交通疏导警力，积极应对企业上下班出行安全畅通;

○对运输重点项目、民生工程建设物资的车辆和企业运输不可解体的超高、超宽、超长车辆需在太原市内限行道路上通行的，运输单位提出申请后，只要道路安全通行状况允许，装载符合道路交通安全法律、法规要求，交警部门经审核手续齐全，即时核发禁行路段通行证;

○建立“流动车管所”，对货运、客运、出租车等机动车集中的单位，提供车驾管业务登门服务、预约服务及“一站式”服务;

○通过太原交警(互联网)、太原公安便民服务在线平台和太原交警微信公众平台，与企业实施对接，及时发布与企业相关的涉及道路交通的法律法规、行政审批、服务指南等事项，提供机动车交通违法查询、交管业务查询及道路交通事故处理法律查询等服务，打造服务企业的“微警务”;

○开通企业记满12分驾驶人学习、考试“绿色通道”，优先安排其学习、培训及理论考试，提高企业被记满12分驾驶人学习考试效率;

○将投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下(或者省级人民政府住房城乡建设主管部门确定的限额以下)的建设工程消防设计备案和竣工验收消防备案取消以及建筑面积在1000平方米以下的小型办公场所装修工程不必提交设计单位资质证明文件，消防设计文件可采用能真实反映建设工程情形的示意图;

○对具备申报条件的公众聚集场所，当建设单位和使用单位一致时，根据单位申请，实行建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查可在市公安消防支队和辖区消防大队同时办理，分别出具审批文书;

○对转型综改示范区财政投资新建项目和示范区引进的产业类新建项目统一受理，集中审批，加大监管，为省、市重点工程项目即未取得建设工程规划许可证，但有省市政府及发改委出具的相关证明文件材料开辟“绿色通道”;

○对太原市高层次引进人才、招商引资企业人员，可凭本人身份证、居住证申办护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注。如本人未办理居住证，可凭相应主管单位出具的证明和派出所出具的流动人口信息登记表办理;

○对国家“千人计划”、山西“百人计划”、高端外国专家项目等外籍高层次引进人才及其配偶、不满18周岁的子女，以及省市两级主管部门邀请来并外籍访问者或投资者申请办理永久居留身份证件，可提供一次性告知、面见申请人、预受理审核申请材料等上门服务;

○“一带一路”签约企业、省市重点招商引资企业人员需出境从事紧急商务活动，可24小时为其办理业务;

○省市引进、培养的战略性新兴产业企业的业务人员赴香港从事商务活动，申请多次签注的，提供即时备案便利并按最长期限签发赴港商务类签注;申请一次签注的，提供加急办理服务;

○省市两级部门邀请的来并外籍访问者、投资者申请办理工作类居留证件的，太原市公安局出入境管理支队可为其一次性签发与其工作许可证有效期一致的5年内有效工作类居留证件;

○为外贸综合服务企业、重点出口企业和跨境贸易电子商务企业出境开通便捷通道，提供预约办证、错时办证、上门办证服务。为临时来并进行技术指导、贸易洽谈、紧急商务、工程抢修的外商及技术人员开通“签证直通车”服务;

○创建太原公安出入境微信平台，增设辅助填表机、一站式“申请易”、电子签名板的基础上，实现全市12个办证服务大厅POS机缴费。为基层10个办证服务大厅配备再次赴港澳自主签注机，港澳自助签注实现第二次飞跃，办事群众五分钟就能拿到办好的证件;

○按照市政府下发的《太原市减证便民专项行动工作方案》的要求，太原市公安局减少申请材料84条，下放至县级行政职权事项共6项，分别为：旅馆业、典当业特种行业许可证核发;刻制公章、公章丢失补制核准备案;特殊户口、收养子女落户;人才服务中心、劳动力资源市场集体户口的设立;教练车训练线路审批;公章刻制业特种行业许可证核发初审。