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王茂设厅长在全省房地产市场秩序专项整治工作电视电话会议上的讲话 |
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同志们: 刚才,我们收看了全国房地产市场秩序专项整治工作电视电话会议,省建设厅任在刚副厅长安排部署了我们省房地产市场秩序专项整治工作,省工商局石清礼副局长、省监委王俊忠主任做了重要讲话,希望大家要认真学习贯彻,切实抓好落实。 下面,根据国家八部委统一部署,结合全省房地产市场秩序实际情况,讲四点意见: 一、统一思想,高度认识房地产市场秩序专项整治工作的紧迫性和重要性 整顿和规范房地产市场秩序是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分,对于保护居民住房消费积极性,营造良好的市场环境,推进住宅与房地产业持续健康发展,具有十分重要的意义。近年来,国家和我省高度重视房地产业发展,健全了法律法规,出台了政策措施,并于去年下半年开展了房地产市场交易秩序专项整治,取得了明显成效。特别是省委、省政府将大力发展房地产业纳入重要工作议程,连续三年将建设安康居住工程、棚户区改造和建立廉租住房制度列入省政府实事,将城镇和农村人均住宅建筑面积列入“十一五”全省44项经济社会发展指标体系(建设领域共7项,这是其中2项),有力地促进全省房地产业的发展。2006年全省完成房地产投资突破200亿元大关,达到208.6亿元;建设安康居住工程655.24万平方米,国有重点煤矿棚户区改造开工143.92万平方米;城镇和农村人均住宅建筑面积分别达到26平方米和24.88平方米,人居条件和质量明显改善,城镇形象进一步提升,城市的综合承载能力进一步加强。但是我们也清醒地认识到,房地产市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决,房地产市场中侵害群众合法利益现象依然存在,房地产领域权钱交易、商业贿赂等违法违规行为仍然较为突出。 近年来,全国出现的经济大案要案中涉及到房地产业的案件不少,刚才监委王主任也讲到,我们必须引起高度的重视。各级建设部门、各房地产企业要会同有关部门高度重视专项整治工作,把思想和行动统一到国家决策和部署上来,充分认识开展房地产市场秩序专项整治是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,是维护市场经济秩序、实现经济社会又好又快发展的必然要求,是维护消费者合法权益、保持社会稳定的有效保障。要按照国家统一部署,认真组织开展专项整治,坚决查处违规建设、野蛮拆迁、违规销售、虚假广告、哄抬房价、合同欺诈等行为,切实解决房地产领域涉及民生的问题,使广大居民能够买得起、住得上,使广大群众真正享受改革发展带来的成果,买上放心房,住上安心房,生活得舒心。 最近,全国政协主席贾庆林同志在山西进行视察时,专门对应县的旧城改造情况进行了调研。应县在旧城拆迁改造过程中,基本上达到了“三无”,即无上访、无强制拆迁、无动用警力;基本上实现了“三换”,即平米换平米、旧房换新房、平房换楼房。对此,贾庆林主席非常赞赏,对应县拆迁改造工作给予了充分肯定。于幼军省长视察了应县的城市改造后也认为,应县的做法非常好,值得大力推广,并奖励应县1000万元。今年5月份,我们要召开全省现场会议,推广应县旧城改造和拆迁工作经验。希望大家结合这次专项整治工作,切实加强旧城改造和拆迁管理,依法维护老百姓合法权益,保持社会稳定。 二、明确任务,扎实搞好房地产市场秩序专项整治工作 按照国家八部委联合下发的《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》(建稽[2007]87号)及工作方案,省建设厅会同省国土、财政、审计、监察、税务、发改委、物价、工商等部门,共同制定了《房地产市场秩序专项整治实施方案》,刚才任在刚副厅长也讲了方案的要求,会后很快就要发下去。希望各级主管部门、各企业要认真学习,深刻领会,结合本地实际,制定工作方案,细化工作任务,明确工作责任,采取有效措施,切实把专项整治工作抓紧抓实,抓出成效来。[Page] 一是要明确专项整治目标。就是要通过整治活动,使房地产领域违法违规、权钱交易行为得到有效遏制,使房地产市场秩序得到明显好转,使房地产业步入持续健康发展轨道。各城市要紧紧围绕工作目标,充分发挥各部门职能优势,运用法律、行政等多种手段严厉打击房地产领域的违法违规、权钱交易行为。 二是要明确时限要求。这次专项整治工作从现在开始,为期一年,共分三个阶段进行。各地要严格按省里的《工作方案》,排出工作进度,提出工作要求,加强督查和指导,保证按期完成各项工作任务。 三是要明确方法步骤。今天召开这次电视电话会议,进行动员部署,标志着我省专项整治工作正式拉开序幕。下一步,关键是要抓好组织实施。首先,县市相关部门和企业组织自查,进行整改,并将自查情况进行上报;其次,各市主管部门组织进行检查;再次,省级各主管部门组织抽查,期间要进行经验交流;最后,由省直十部门联合抽查,并对典型案件进行通报,完成全面总结。 各地要按照省里的安排部署,扎扎实实做好各项工作的落实。这里,我想强调一点,就是要加强社会舆论监督,通过广播、电视、报刊、简报、网络等全方位、多视角宣传房地产市场秩序专项整治工作的意义、目的,营造依法办事、依法经营、查处非法、打击违规的良好氛围。希望新闻媒体的同志们积极配合这次行动,充分发挥舆论监督的作用,共同搞好专项治理工作。 三、突出重点,严厉打击房地产市场违法违规行为 根据这次全国专项整治工作的安排部署,这次打击的重点内容:一是依法查处房地产开发企业违法违规行为。重点是发布虚假广告、非法预售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为。二是依法查处房地产领域涉及的有关部门及其工作人员违法违规行为。重点是违规审批、滥用权力、违法不究以及在行政许可中的索贿受贿等行为。三是依法查处中介服务机构及其从业人员违法违规行为。重点是转让转借房屋拆迁资格证书、任意抬高或压低被拆迁房屋评估价格,以及行贿等行为。 不论是上述哪一方面的内容,都要以房地产开发项目为切入点,工作中要努力做到五个结合:一是专项整治与房地产交易整治相结合;二是专项整治与上访、信访案件处理工作相结合;三是专项整治与规划效能监察相结合;四是专项整治与党风廉政建设、行风评议相结合;五是专项整治与治理商业贿赂相结合。各级建设主管部门要以举报、投诉案件为突破口,严肃查处违法违规项目,尤其是对有投诉举报的项目和容易发生违法违规、权钱交易的关键环节要进行重点检查。对在检查中发现问题的房地产开发企业,要依法进行审计和检查。对检查中发现问题的项目,要由审计、税务、价格、工商等行政执法部门进行全面检查。 要以房地产市场秩序专项整顿工作为契机,针对专项整治工作中存在的问题,建立健全房地产业地方性法规体系,健全房地产市场管理制度,完善企事业单位自律机制,加强市场主体诚信建设,加大执法力度,强化市场监管。同时,要认真贯彻国家房地产宏观调控政策,着力增加中低收入家庭住房的有效供给,按照年初省市政府签订的安康居住工程、棚户区改造目标责任书,切实办好两件实事,进一步规范和改进经济适用住房建设制度,完善廉租住房保障制度,用发展的思路和改革的办法,建立健全促进房地产市场健康发展的长效机制。 四、加强协作,确保专项整治取得实效 房地产市场秩序专项整治工作涉及面广,政策性强,工作难度大。这次专项整治工作由省直十部门共同联手,多方出击,多管齐下,对房地产领域进行一次全面、系统、彻底的清理,尤其是审计、监察、税务部门的加入,将使不易查处的滥用权力、权钱交易、偷税漏税等行为得到有效遏制,房地产领域存在的违法违规行为将得到有效控制。[Page] 为了加强组织领导,此次专项整治由建设厅牵头,并成立全省房地产市场秩序专项整治工作领导组,领导组办公室设在省建设厅。希望各相关部门按照分工,各司其职,各负其责,协调配合,确保专项整治工作顺利进行。各市、县(市)牵头部门要设置专门机构做好组织、协调等日常工作,各相关部门要按照职责分工做好在整治中的工作任务。 各级建设主管部门要加强与检察、监察、司法等部门之间协调配合和沟通联系,尽快制定本地专项整治工作实施方案,对专项整治工作进行全面部署,明确开展专项整治的目标要求和方法步骤,确定整治的工作重点,采取有效措施,防止走过场,确保专项整治取得实效。要建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制,形成整治的合力,集中查办房地产领域涉及的有关部门及其工作人员利用职权索贿受贿等违法违规行为,依法惩处房地产企业、中介服务机构及其从业人员的行贿行为。 同志们,这次专项整治工作时间紧、任务重、要求高,我们要坚决贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神,严格按照全国房地产市场秩序专项整治电视电话会议要求,求真务实、真抓实干,切实做好我省的房地产市场秩序专项整治工作,积极营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境,维护广大人民群众的合法权益,促进全省房地产业持续健康发展,为推进特色城镇化进程做出应有的贡献。
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