政府工作报告提出今年太原这么干

太原新闻网  2020/04/28

【总体要求】

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记"三篇光辉文献"精神特别是关于疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，按照"四为四高两同步"总体思路和要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，提高首位度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力打造具有国际影响力的全国区域中心城市，确保“十三五”规划圆满收官，确保我市与全国全省同步全面建成小康社会，奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章。

【主要预期指标】

★地区生产总值增长7%左右

★规模以上工业增加值增长7.5%

★固定资产投资增长8%

★社会消费品零售总额增长7.5%

★一般公共预算收入增长3%

★城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上

★居民消费价格涨幅控制在3.5%左右

★城镇新增就业8.3万人

★城镇登记失业率控制在4.2%以内

约束性指标不折不扣完成省下达任务

【九项工作任务】

慎终如始抓好疫情防控，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战

★持续发力筑牢严密防线

把外防输入摆在疫情防控工作第一位，提高口岸卫生检疫力度，严格执行入境人员隔离观察措施，强化无缝衔接和闭环管理。把内防反弹作为重点任务，抓好无症状感染者精准防控，进一步完善社区防控举措，坚决防止疫情出现新燃点。

★加快恢复生产生活秩序

加强经济运行监测调度，精准开展包联帮扶，最大限度释放政策红利，有力有序推动复工复产提速扩面，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。

★完善疫情防控长效机制

加快建立集“防、控、治、研、学、产”为一体的公共卫生体系，健全重大疫情应急响应机制，加强公共卫生队伍建设。

坚定不移实施工业强市战略，引领带动经济转型升级

★以集群化发展为路径，培育壮大新动能

高端装备制造产业要重点推进中车太原大养机械和城轨车辆造修、智奇轮轴智能工厂、威马新能源汽车、宝能新能源汽车、中煤科工智能制造基地等项目建设，打造轨道交通、新能源汽车、煤机智能制造等产业集群，实现“太原制造”向“太原智造”转变。

新一代信息技术产业要重点推进中电科电子信息产业园、阿凡达机器人、长城计算机基地、百信电子信息产业园等项目建设，加快龙芯安可基地迁移适配平台建设，支持以中标麒麟、诚迈统信软件为代表的软件产业发展，形成从软硬件到系统集成一体化的自主可控产业基地，打造国内领先的自主可控产业生态。

新材料产业要重点推进太钢高端碳纤维三期、阳煤太化己内酰胺、锦波Ⅲ型人源胶原蛋白等项目建设，打造煤基炭材料、化工新材料、生物新材料等产业集群，加快实现由“材料加工”向“加工材料”转型。

绿色能源产业要依托中科院煤化所、美锦能源等优势科研单位和企业资源，加速布局氢能产业，加快推进焦炉煤气制氢、提纯、存储，逐步投放氢能源公交和物流货车。

大力推进生物质热电联产、光伏风电项目，引导新能源项目有序开发建设。

★以提质增效为抓手，推进传统产业迈向中高端

钢铁产业要加快推进太钢棒线材生产线改造、年产70万吨中厚板生产线、高端冷轧取向硅钢等项目建设，延长不锈钢产业链，提高钢铁精深加工水平。

煤焦化产业要坚持高端化、市场化、差异化、环境友好型的发展路径，依法依规推进清徐精细化工循环产业园建设，建成后与阳煤太化形成完整的“煤焦气化”循环产业链。

加快推进三晋药业和孔雀油墨厂搬迁改造等项目建设。

★以深度融合为导向，创建军民融合创新示范区

加快编制太原北部军民融合创新基地起步区控制性详规，完善起步区市政路网，推进山西省军民融合创新发展研究院建设。

积极对接大型军工企业集团、科技型军民融合企业和配套企业，争取更多军民融合项目落地建设，支持新华化工、太重等本地企业“军转民”“民参军”，加快形成全要素、多领域、高效益军民融合深度发展格局。

持续扩大有效需求，全面提升现代服务业水平

★推动生活性服务业向高品质和多样化升级

支持企业加强与全国性大型电商、新兴社交电商等平台对接，进一步扩大网络消费。

加快远大购物、苏宁广场、双塔商业中心等城市综合体项目建设，满足中高端、多层次消费需求。

大力提升长风商务区、亲贤街、柳巷、万达广场、北美N1、中正天街等重点商圈和特色街区服务功能，加快实施钟楼街片区高品质步行街改造，培育发展晋阳湖观光夜经济，进一步拉动消费。

扎实推进全民运动健身模范市创建工作，加大二青会比赛场馆开放力度，促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

★推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

加快推进汾东重点片区总部经济项目建设，充分发挥中海国际中心、信达国际金融中心等高端楼宇作用，大力发展金融科技、咨询中介等高价值服务业。

推进国家火炬计划迎泽特色产业基地建设，打造高端生产性服务业集聚新地标。

抓住我市成为首批陆港型(生产服务型)国家物流枢纽机遇，加快推进传化物流、太原粮食物流产业园等项目建设，整合市内及周边仓储、冷链、快递等分散存量资源，加快物流产业集聚发展。

★推动文化旅游产业向融合化和品牌化发展

高标准推进晋祠——天龙山5A级景区、青龙古镇4A级景区申报创建工作，打造太原文化旅游景区龙头标杆。

太原古县城、华夏历史文明传承园年内开放，启动晋阳古城遗址公园和北齐壁画博物馆建设。全面提升“唐风晋韵·锦绣太原”城市品牌形象。

扎实做好新时代“三农”工作，推动乡村全面振兴

★加快产业振兴步伐

大力发展南部城郊型都市现代农业和北部有机旱作特色农业，推进晋源花卉小镇、万向农业科技园等重点项目建设，新发展设施蔬菜3000亩以上。

做大做强清徐葡萄、阳曲小米、娄烦山药蛋、古交榛子等优势品牌，推动农产品加工业向规模化、品牌化、精深化迈进。

全面推进中华老字号酿造特色小镇建设。

★推进美丽乡村建设

学习借鉴“千村示范、万村整治”经验，不断美化村容村貌。推动水电气网等基础设施城乡联网，年内新建农村“四好公路”574公里，剩余53个行政村全部通客车，完成户厕改造6.9万座，打造一批美丽宜居精品村。

★深化农村各项改革

巩固和完善农村承包地三权分置改革，全面完成农村集体产权制度改革，统筹推进水权、林权改革，坚持以市场化方式全面深化农技推广体系改革。

加快推进撤并行政村改革，进一步优化村庄布局。

加快构建一流创新生态，为高质量转型提供有力支撑

★打造创新体系

加快建设国家可持续发展议程创新示范区，加强关键技术研发和工程示范，完善可持续发展标准体系，形成可操作、可复制、可推广的“太原模式”。

年底前，全市高新技术企业达到1800家以上，科技型中小企业达到4000家以上，推动规模以上工业企业实现研发机构、研发活动全覆盖。

建设一批高水平创新平台，支持太锅、山西电机等优势企业申报省级工程技术研究中心，力争年底前国家级、省级、市级企业技术中心、工程技术研究中心和产业技术创新联盟等创新平台达到260家以上。

★完善创新制度

健全科技成果转化机制，鼓励龙头企业牵头建立中试基地，为中小微企业开展中试熟化与产业化开发提供服务。

试行项目经费“包干制”，充分激发科研人员创新创造活力，大力培育创新文化。

★集聚创新要素

继续加强与中科院、 C9高校等科研院所合作，进一步促进产学研深度融合。

继续用好用足10亿元转型资金、10亿元科技创新资金和10亿元人才专项资金。

培育壮大天使、风投、创投机构，用好各类债务融资工具，为创新主体和产业主体提供多元化、差异化、定制化的融资服务。

加强院士工作站建设，建立完善高层次人才联系服务制度，落实好住房、子女就学、家属随迁等政策。

深入推进市场化改革和高水平开放，有效激发市场活力和内生动力

★推进重点领域改革

积极稳妥推进事业单位重塑性改革。加快国资国企改革，推动东煤、田和、狮头等企业发展混合所有制经济，年内完成国有企业退休人员社会化管理和61户厂办大集体改革工作，力争完成“僵尸企业”出清。

推动金融体制改革，完善政府性融资担保机制，培育优质企业挂牌上市。

深化财税体制改革，推动预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖。

★推动开发区提质增效

持续深化“三化三制”改革，鼓励社会资本参与开发区建设运营，支持开发区与国内外发达地区、优势企业、高等院校共建产业园区。

加强土地集约利用，进一步提高投资强度、产出强度、税收强度。

加大机制创新、要素投入和招商引资力度，集中上马一批具有示范引领作用、辐射带动力强的标志性项目。

★支持民营经济做大做强

着力消除民营企业在准入许可、经营运行、要素供给等方面隐性障碍，为民营经济发展营造良好环境。

大力培育“专精特新”企业，打造更多民企“小巨人”。落实各项减税降费政策，“真金白银”为企业减负。全力做好清理拖欠民营企业账款工作，确保年底前完成全部清欠任务，构建亲清政商关系，让民营企业家安心谋发展。

★提升对外开放质量水平

深度融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，承接好沿海发达地区及北京非首都功能产业转移。

推进太原跨境电商综试区建设，支持国际邮件互换局扩容升级，年内建成进境水果指定口岸查验场及进境水产品指定口岸。

举办2020尧城(太原)国际通用航空飞行大会暨国际通用航空博览会，规划建设航空博物馆。

办好太原能源低碳发展论坛、中国(太原)国际能源产业博览会。

★构建招商引资新格局

通过以商招商、产业链招商等方式，开展网上招商、点对点招商、专业化招商，加强与国内外领军企业深度对接，做到内商外商并重、引资引智引技并举。

推进“标准地”改革，加快标准厂房建设，实现“筑巢引凤”“拎包入住”，增强招商吸引力和产业集聚力。

推动宝能大食品产业园、山西合成生物产业生态园等项目签约落地。

坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础

★巩固提升脱贫攻坚成效

一体推进持续攻坚和防止返贫，坚持“四个不摘”，聚焦高水平的“两不愁三保障”，加大就业扶贫、产业带贫力度，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化返贫监测预警和动态帮扶，建立解决相对贫困长效机制，深入开展问题排查整改“十个清零行动”。

★持续改善生态环境质量

全力以赴打赢蓝天保卫战。持续推进“煤改电”“煤改气”，年内县城建成区基本实现清洁取暖全覆盖，农村地区力争达到85%以上。

推进工业企业污染深度治理，9月底前完成美锦钢铁、华通水泥等企业超低排放改造和全市燃气锅炉低氮排放综合治理。

全面淘汰国Ⅲ以下营运柴油货车，公交车、环卫车全部更换为新能源车。

严格落实建筑工地“六个百分之百”，开展城乡接合部道路和裸露地面整治，严控渣土清运、拆迁和土方作业扬尘。

全力以赴打赢碧水保卫战。严格落实河湖长制，统筹推进“五水同治”，完成汾东、城南、徐沟和孟封等污水厂新建改造工程，持续推进老城区管网雨污分流建设，加强农业农村生活污水治理，加快入汾口生态湿地建设，6月底前汾河断面水质全部退出劣Ⅴ类。

全力以赴打赢净土保卫战。开展太化、煤气化等项目污染土壤治理与修复，加强危险废物规范化管理，提高工业固废综合利用率。

强化自然生态保护修复，全力推进山水林田湖草生态保护修复工程试点工作。

全面完成中央、省环保督察反馈意见整改任务，确保所有问题销号清零。

★坚决防范化解重大风险

严控政府负债，积极稳妥化解隐性债务。加快农信社改制步伐，推进引资募股取得实质性进展。加强小贷公司、担保、典当等金融机构监管，持续开展互联网金融风险整治，保持打击非法集资高压态势，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。

全力提升城市能级和核心竞争力，打造具有国际影响力的全国区域中心城市

★加快一体化进程

推动太郑高铁年内通车，争取太原铁路枢纽和太原至延安高铁列入规划，构建铁路对外大通道。

加快西北二环高速公路建设进度，东二环高速公路力争年内建成通车，进一步拉大城市框架。

加快与晋中、忻州、吕梁实现城市基础设施互联互通，打通交界区域道路断点。

大力支持武宿机场三期改扩建工程。加快行政区划调整，拓展城市发展空间。

   ★完善基础设施建设聚焦市政、老旧小区改造、公共卫生服务、应急物资储备体系建设等中央新增投资领域，紧盯5G、数据中心等新基建项目，全力推动重大基础设施项目建设。

推进解放路、龙城南北街、南中环东延等道路建设，增设过街天桥、下穿通道，开工建设滨河自行车专道，提升城市低碳出行能力。

大力推进轨道交通建设，2号线一期工程年内通车试运行，加快1号线一期工程建设，尽快启动3号线前期工作。

汽车客运东南站8月开通运营，太原南站东西广场地下连接通道年内投用。

加快太原北500千伏、晋安220千伏、西殿220千伏等输变电工程进度。

建成投运东峰燃气调峰热源厂，规划新建阳曲大型热源厂，新增集中供热2000万平方米。

推动呼延水厂二期、西山地表水厂等项目建设。加强城市防洪、排水、防涝设施建设，努力打造海绵城市。6月底前力争完成5G基站新建改建2900座以上，基本实现中心城区、周边重点区域及景区5G网络连续覆盖和商用。

★塑造城市特色风貌

高质量完成国土空间规划编制，分步推动汾东、府城、西山等22个重点片区规划高质量落实。

推动综改示范区潇河产业园会展中心、会议中心、金融中心、商务中心、艺术中心建设。

加快推进植物园、狄仁杰文化公园、动物园提质扩容等项目建设，年内对外开放。

启动双塔公园、汾河四期湿地公园、晋阳湖公园二期、海洋公园等项目建设。

年内栽植月季等各类花卉100万株，打造特色鲜明的“玫瑰之城、浪漫之都”。

★争创全国文明城市

以“八大行动”为牵引，全面提高城市文明程度和市民生活品质。

年内完成剩余147条背街小巷和521个老旧小区整治工作，引导“住有所居”向“住有宜居”转变。

引入社会资本参与停车设施建设运营，全年新增停车泊位1万个以上，进一步解决“停车难”问题。

扎实推进“两下两进两拆”，全面推行具有太原特色的生活垃圾分类“4+2”模式，不断提升城市精细化管理水平，争取迈入全国文明城市行列。

着力补齐民生短板，不断增进民生福祉

★全力做好稳就业工作

开展网上就业服务，拓宽就业渠道，突出抓好高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

鼓励以创业带动就业，积极推进创业孵化基地和创业园区建设，吸引更多人力资源服务机构和创业孵化企业入驻。

扎实推进“人人持证、技能社会”建设，让广大劳动者一技在手、生活无忧。

★办好人民满意教育

加快推进公办幼儿园、普惠性幼儿园建设，各城区每年新建公办园不少于3所，各县(市)不少于2所，年内实现公办幼儿园在园幼儿占比达到63%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%。

公办小学免费托管时间延长至18∶00以后。完成2100间中小学校教室照明系统改造。一外、二外等新校9月投入使用。推动职业教育南部、西部校区建设，打造现代化职教高地。

推进太原学院新校区二期工程建设，选址新建太原师范大学音乐学院，全力推动中国科学院大学太原能源材料学院建设。

推动市属幼儿园和义务教育学校管理权限下放城区，实施“校长职级制”改革，全面推行“县管校聘”“局管校聘”管理改革，完善教师激励机制。

★提升全民健康水平

继续加强医疗基础设施建设，市人民医院新院区一期工程年内投用、二期工程完成主体，市中医医院门诊楼、市血液中心业务综合楼10月完工，开工建设市第三人民医院迁建工程。

开展重点人群健康行动，抓好医养结合、安宁疗护、失能老人健康评估和服务、老年人心理关爱4个国家级试点工作，切实提高医疗服务能力。

★健全住房保障体系

加快推进公租房配建工作，不断增加住房供应渠道。扎实推进不动产登记遗留问题处置工作，力争年内完成不动产登记遗留问题发证任务10万套。

继续推进城中村、棚户区改造，新开工保障房2533套，基本建成2.9万套。

★提高公共文化服务能力

持续开展免费送戏下乡、农村电影放映等活动，丰富群众文化生活。

举办首届晋剧艺术节，推出《迎新街》等更多文艺精品。加快丁果仙大剧院项目建设，开工建设市民艺术中心。

推荐太原剪纸、清徐炼白葡萄酒酿制技艺申报国家级非遗保护项目。

打造“太原府城游”升级版，讲好太原故事，擦亮文化名片。

★强化兜底民生保障

实施社区养老幸福工程、社区适老化改造、养老服务质量提升等工程，不断提升健康养老服务水平。

市儿童福利院、康宁医院、救助管理站6月竣工，老年福利院年内竣工。

规划建设节地生态公墓。进一步提高低保和特困人员补助标准，保障困难群众基本生活。

做好退役军人就业安置、培训教育、权益维护等工作。争创全国双拥模范城“九连冠”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大基层社会治理投入力度，推动治理重心下移、力量下沉，打通服务群众“最后一公里”。

★抓好安全稳定工作

严格落实安全生产责任制，不断提升防灾减灾救灾能力。抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、消防、建筑施工等领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。

继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严防群体性突发事件、重大食品药品安全事故等公共安全风险，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。