给干部"松绑" 迎泽区破解基层治理“小马拉大车”难题

太原新闻网  2024/10/12

    上面千条线，下面一根针。日常工作中，基层面临“人少事杂、责重权小”的情况，负担沉重，严重影响了基层治理效能。迎泽区委社会工作部深化党建引领基层治理，通过规范村级事项准入、精减机制牌子、规范证明出具、建立长效机制等举措，破解基层治理“小马拉大车”难题，全力为基层减负赋能。

明晰权责事项

迎泽区结合自身实际，围绕党建工作、日常管理、民生保障、生态环境保护四大方面，细化15项职责35条事项，制定村(居)履行职责事项清单及运行流程图，厘清村(居)权责边界，引导村(居)聚焦主责、服务群众、回归自治，让基层干部明明白白履职。

同时，迎泽区下力气规范村(居)事项准入。健全完善街(镇)、村(居)职责事前审批准入机制，发挥联席会议作用，按照申请、审核、准入、调整的程序动态管理，任何部门不得随意向基层摊派任务，从制度上遏制“层层甩锅”现象。

迎泽区以街(镇)、村(居)治理需求为导向，每季度反向评价部门履职、“街乡吹哨、部门报到”等是否及时有效、作用发挥是否到位，倒逼部门履职尽责，破解基层“权小、责大、事多”的困局，为街(镇)、村(居)“赋能增权”。

精减牌子证明

今年以来，迎泽区103个社区、9个行政村共清理各类村级机制28个，清理标牌标识510块，其中外部315块、内部195块。各村(社区)党群服务中心外部显著位置全部按照要求规范悬挂村(社区)党组织、村(居)民委员会、村集体经济组织、村(居)务监委会4块标牌以及党群服务中心、新时代文明实践站两种标识；按照“功能相近、整合规范、资源共享、服务便民”的原则，合理划分便民服务、综合治理、议事协商、居民活动、志愿服务、宣传展示、创新特色七大功能区域，整合归并内部标牌，坚决清退没有实效的标牌。

严格落实《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》(第一批)，明确不应由村级组织证明事项22项，出具证明事项指导目录5项，推行证明事项告知承诺制，村(社区)出具证明事项明显减少。

“减负并不是减责任担当，是让我们基层干部轻装上阵，更好地扛实责任、服务群众。自今年开展破解基层治理‘小马拉大车’突出问题工作以来，机制牌子、证明事项明显减少了，我们的职责范围更清晰了，各项工作更好开展了。”郝庄镇观家峪村党支部书记杨健说。

建立长效机制

为基层减负，要见效，更要见长效。迎泽区坚持问题导向，破立结合，从顽瘴痼疾下手，拿沉疴宿疾开刀，持续深化整治形式主义、官僚主义问题，建立健全基层减负长效机制，真正将基层干部从忙碌的工作中“解脱”出来，从紧绷的状态中“挣脱”出来，从被动的应付中“摆脱”出来，激活基层内生动力。

迎泽区围绕《整治形式主义为基层减负若干规定》中的“切实精简文件”“严格精简会议”“统筹规范督查检查考核”“规范借调干部”等7个方面，集中力量开展专项整治。截至目前，共清退借调人员12人，清理僵尸政务微信公众号2个，合并政务微信公众号1个，解散不必要的微信工作群296个。

该区还建立健全街(镇)及村(社区)职责准入制度、基层干部考核激励机制、村(社区)工作人员借调管理办法等基层减负制度规范，破除惯性思维和路径依赖，形成长期有效的铁规矩、硬杠杠，走出减负“反复”的怪圈，让基层干部把更多精力用在基层治理、推动发展、服务群众上。

“希望通过源头治理和制度建设相结合，建立健全村(社区)减负长效机制，真正实现村级组织承担的工作事务权责明晰明确、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民、设立的工作机制精简高效，让村(社区)干部轻装上阵，有更多的时间和精力投入到服务群众中来。”迎泽区委社会工作部部长杨会明说。